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对信宜市政协九届五次会议第67号提案的答复

来源:市工商局 发布时间:2016年04月27日 11:51:27 点击数:

对信宜市政协九届五次会议第67号提案的答复

 

委员:

      您好!

您提出的《关于加强工商登记制度改革后续市场监管的建议》提案收悉,现结合我局工商登记制度改革的实际工作开展情况,答复如下:

一、关于工商登记制度改革后续市场监督管理工作

    201431日全面推行登记制度改革以来,全市工商系统针对监管任务加大、能力考验加大、监管盲区增多的实际情况,积极探索、创新方式,不留盲区,采取“四结合”实现登记制度改革后续市场监管“全面化”。

(一)注重疏导与规范主体资质相结合。一方面,借助各类普法宣传活动契机,向社会大众宣传工商登记制度改革相关政策法规及亮点内容,使其认识到在办照不难的大环境下选择无照经营是不理智的,促进其主动到工商部门完善登记手续再行营业。另一方面,对发现的无照、超范围经营户,坚持引导办照为主、行政处罚为辅的原则,切实贯彻落实工商登记制度改革鼓励创业的实质精神,以柔性监管手段扶持初入市场者站稳脚跟。

(二)网格巡查与重点整治相结合。以工商所为单位,依托经济户口档案,按照区域界线划分明确、工作总量基本平衡、相邻片区间协作配合的原则,加强对辖区主体的网格化巡查,并做到巡查有记录、有痕迹。同时,突出主要街道、居民楼院、城乡结合部、农村乡镇等重点场所,突出节假日、开学季、毕业季、寒暑期等重要时点,加强对家电、纺织品、儿童用品、农资、娱乐场所等重点行业经营户的整治,确保主次分明、监管有力。

    (三)落实任务与主动监管相结合。一方面,对上级工商行政管理机关安排部署的各类专项整治工作,保质、保量、按要求严格开展。另一方面,立足实际,扎实开展好流通领域农资商品质量监测、不正当竞争突出问题、食品药品广告、商标侵权、校园周边等整治工作,实现后续市场监管齐线并进、多点开花。

    (四)及时治理与回头查看相结合。一方面,对排查中发现的市场主体轻微、首次违法行为,及时指出存在问题并督促按要求限期整改;对违法金额较大、存在较大安全隐患或造成严重不良社会影响的违法案件,发现一起、查处一件、警示一片,切实净化市场经营环境。另一方面,坚持对排查中责令整改及依法作出查处决定的经营户进行回头看,确保其已停止实施违法行为,彻底杜绝只听不改、明停暗做、死灰复燃等现象发生,全年共立案查处各类经济违法违规章案件161件。

二、关于实施“三证合一”登记制度

根据《广东省工商行政管理局等八部门转发工商总局等六部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》(粤工商〔201520号)文件精神,自201591日起,在全省全面实施“三证合一”登记制度,统一实行“一照一码”登记模式。目前,我市的“三证合一”登记制度改革工作进展顺利。91日,市政府何江副市长在信宜市行政服务中心工商注册登记窗口,亲手将登记制度改革后的我市首张“三证合一”营业执照,交到信宜市现代中兴门业有限公司相关负责人手中。这标志着信宜市人民政府改革市场准入制度、推动注册登记便利化、实行“三证合一”工作顺利启动。一个惭新的创业便利登记流程已经让众多企业用户受益。主要工作如下:

  (一)做好“三个统一”,确保“三证合一”准备扎实

    1.政府重视,统一调度部署“三证合一”工作。市政府采取了“政府统一调度,工商牵头组织,相关部门配合”的工作模式,保证“三证合一”工作顺利开展。工作开展之初,市工商局多次向市委市政府主要领导请示汇报,提出可行性意见和设想,得到市委市政府的支持。市政府多次召开会认,对工商部门改革进程中的相关情况进行调度,并对“三证合一”改革工作提出具体要求,指示工商局要发挥积极作用,为大众创业再造一个惭新的便利登记流程作贡献。

  2.提高认识,统一推进“三证合一”工作思想。采取两个途径提高认识:一是学习文件统一思想。及时将《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革意见的通知》(粤府办〔201551号)和《广东省工商局关于在全省全面实施“三证合一”登记制度改革的工作方案》等文件转发至相关部门,组织学习;二是召开会议统一思想。市政府和市行政服务中心通过召开会议,从而统一了相关部门登记人员的思想,全身心地做好此项工作。

  3.精心设计,统一制定“三证合一”工作意见。市工商局对《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革意见的通知关于开展“三证合一”登记试点工作的指导意见》,进行了精心阅读、细致研究,在掌握文件精神实质的基础上,形成了符合信宜实际的工作思路,经与“三证合一”工作涉及部门的充分沟通,形成了统一的推进意见,并向市政府报告,得到市政府的高度重视,并将此项工作纳入市政府重要工作日程。

  (二)做到“三个明确”,确保“三证合一”稳步推进

    1.明确“三证合一”范围。自201591日起,全市各类企业、农民专业合作社及其分支机构中全面实施“三证合一、一照一码”登记模式,即将企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请,通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

    2.明确“三证合一”事权。 “三证合一”工作涉及工商、国税、地税、质监四个部门,各部门明确“三证合一”的工作职贡和工作人员,即四个部门的窗口职能不变,工作人员不变,只是工商录入的信息共享。即由工商窗口统一提供企业登记指引和咨询服务,统一收取申请材料并将相关信息和材料录入行政审批服务系统、发送至各相关审批窗口。

  3.明确“三证合一”流程。“三证合一”工作是全新概念,真正让申请人感受到便利、快捷,就必须制定一套科学的流程和规范的表格,让申请人一目了然。即只需到1个窗口,填写1份表格,提交1次材料即可办理三项审批事项。

以上工作,恳请你多提宝贵意见,多监督、多指导、多支持为盼。

 

 

                       信宜市工商行政管理局

                         20151012

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