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对信宜市政协第九届五次会议第74号提案的答复

来源:市农业局 发布时间:2016年04月27日 11:12:54 点击数:

对信宜市政协第九届五次会议第74号提案的答复

委员:

您提出的“关于大力发展家庭农场,构建新型农业经营体系的建议”提案收悉,现答复如下:

我局收到提案后,高度重视,充分认识办理提案对推进农业工作的重要性,切实把办理提案工作作为重要农业工作内容来抓。为了办理好该提案,我局成立了办理政协提案工作领导小组,以局主要领导为组长,分管领导牵头负责,由局经营管理股负责具体办理工作,深入调查研究,制定办理方案,明确办理目标,认真开展办理工作,使办理政协提案工作成为抓好农业农村工作的重要抓手,确保办出效果。今年以来,我市家庭农场得到快速发展,新增家庭农场777家。目前,全市家庭农场呈现出行业广、规模大、速度快的发展态势。全市家庭农场已有809家,其中经工商部门注册登记的44家,由农业部门认定的765家。涉及种植、养殖、农产品流通等行业。家庭农场发展数量居茂名市各区(市)第一位,有效地促进了农村经济的发展,增加了农民收入。

一主要措施。

(一)从政策上引导。我局十分重视家庭农场的培育和扶持发展,将该项工作作为促进农业增效、农民增收的工作摆上重要的议事日程,落实分管领导和业务股专抓。今年以来,我局召集工商部门研究,根据我市市情,制定了《关于促进我市家庭农农场发展的意见》和《家庭农场工商注册登记认定标准<试行>》以及《开展示范家庭农场创建活动工作方案》,对经营者资格、劳动力结构、收入构成、经营规模、管理水平等提出了相应的要求,为培育家庭农场发展和完善家庭农场管理工作机制探索出了新路子。

(二)从行业上规划。我局将发展家庭农场纳入全市“三农”工作部署,根据新农村建设规划和现代农业发展规划,从经济、环境、生态、效益、集约等方面综合考虑,确定了家庭农场的适宜发展区及限制发展区,使家庭农场的发展符合我市各区域经济发展主导规划。东北部山区主要发展药材、水果、林业种植和生猪、鱼、羊、牛、肉兔养殖类家庭农场,中部地区主要发展水果、花卉种植和怀乡鸡、生猪、淡水鱼养殖类家庭农场,南部地区主要发展蔬菜种植和怀乡鸡、蛋鸡养殖类家庭农场。

(三)从服务上支持。积极落实中央、省关于各类补贴向种养大户、家庭农场倾斜的要求,完善用地、用电等方面的优惠政策,优化家庭农场发展环境。工商部门对家庭农场的注册、登记等采取简便措施。对一些要求成为家庭农场合法农场主的农民经营个体,只要达到一定的生产经营规模,农业行政主管部门就给予认定。对经济社会效益显著、示范带动作用较强的家庭农场,给予奖励补助。今年,已经为4个在发展特色种养、农业产业化方面发挥示范作用的家庭农场争取省级财政专项扶持资金40万元。

(四)鼓励土地流转。我市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,其目的是稳定农村土地承包关系,加强土地承包管理。通过土地确权工作,进一步健全土地流转服务市场。通过各种形式,为土地流转供求双方提供法律咨询、供求登记、信息发布、代理服务、纠纷调处等,为土地流转提供便捷的沟通和交易平台。逐步探索和建立土地流转双方的价格协调机制、利益联动机制,促进土地合理流转。通过土地流转方式,扩大家庭农场经营规模。

(五)强化人才培育。我局充分认识到,规模化、标准化经营是现代农业发展的必然趋势,必须培训一批有文化、懂经营、会管理的新型农民来经营家庭农场。为此,今年5月,结合全市农民专业合作社培训班,举办了一期家庭农场主题培训班,培训家庭农场负责人29人。目前,全市19个农技站建立了农技人员联系家庭农场制度,有13家家庭农场聘请了大专毕业生参与经营管理,6家农场获得了注册商标,7家家庭农场农产品申报了无公害农产品认证。

二、我市家庭农场发展中的主要存在问题

作为我市新型农业经营主体的家庭农场,处于刚刚起步阶段。在发展过程中存在着这样那样的一些问题,主要体现在几个方面。

一是农场负责人年龄偏大,文化水平偏低,接受科技知识、推广良种良法、普及农业科技能力较弱。

二是农场经营规模不大,抵御市场风险能力较弱。

三是家庭农场融资较难,农场投入不足,要做强做大举步维艰。

四是农业社会化服务体系和政府扶持政策有待进一步加强。

三、下一步工作计划

(一)加强组织领导。继续把发展家庭农场作为促进农村经济发展的一项主要工作。政府要成立专门领导机构,研究和部署全市家庭农场的发展规划,坚持做好家庭农场建设的组织协调、政策引导、督查考核等工作,促进家庭农场健康稳步发展发展。

(二)优化发展环境。一要规范土地流转。在鼓励农户将承包土地流转的基础上,提供指导服务,减少矛盾纠纷,保护流转双方的合法权益。二要为家庭农场创造良好的创业环境,在用水、用电、道路、农田改造等设施方面加大投入,实行倾斜。三要统一规划。从一村一品、一镇一品的战略方面谋略定位,形成产业带和区域优势。四要创造良好的治安环境,严厉打击破坏家庭农场行为,保障家庭农场正常经营。

(三)提供配套服务。一要提供技术指导服务。对种子种苗、栽培技术、植保技术、、病虫防治进行巡回指导和现场培训,千方百计提高家庭农场的生产经营技能。二要提供社会化服务。相关职能部门要为家庭农场在标准化生产、农产品质量安全、品牌创建、商标注册、包装标识、产销对接、产品展示、档案台账等方面提供咨询和指导,使家庭农场健康成长。

(四)加大扶持力度。要把发展家庭农场作为现代农业发展的主要内容,将符合扶持主体条件的家庭农场纳入财政奖补范围,统筹安排涉农项目资金,扶持家庭农场壮大,并抓好扶持政策落实的监督检查。

衷心感谢你对家庭农场发展的关心和支持!

 

 

信宜市农业局

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