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对信宜市十四届人大六次会议代表建议的答复

来源:市国土局 发布时间:2016年04月27日 09:00:23 点击数:

对信宜市十四届人大六次会议

31号代表建议的答复 

代表:

您提出的《关于要求市政府采取有力措施切实解决征地历史遗漏问题的建议》收悉,现答复如下:

随着我市经济社会的健康快速发展,城市化水平不断提高,对土地的需求也越来越大。2003年以来,我市根据各项项目的用地需要,实施了洛湛铁路信宜段、尚青污水处理厂、东莞(信宜)产业转移园(工业园)、站前大道、包茂高速公路等工程项目用地的征地工作,完成征地15000多亩。近年来,我市建设项目征用土地都能依法依规征用农民集体的土地,按省的规定安排留用地,没有拖欠农民的征地补偿款,但征地难的问题依然突出。

一、征地的遗留问题

特别是2010年以前,我市没有实施政府统一征地,而是“老板征地”,出现了比较大的问题:

(一)征地补偿标准及留用地标准不一。有的老板急于用地,只好提高征地补偿标准及留用地的比例,只求被征地群众同意征地并办理相关手续。往往出现补偿标准不一的现象,导致征地难度加大,甚至群众拒绝征地。

(二)征地中旱地、林地没有留用地,群众意见大。如柏雅利房地产公司、铭桂旅游公司征地,按我市当时的征地政策,旱地、林地不安排留用地,而省有政策规定应按实际征地面积12%安排留用地,因而被征地群众强烈要求政府解决留用地。

(三)征地遗留问题多,导致留用地不能落实,群众意见大。如城东客运站征地,由于李永洪等6户人不同意征地,拒领征地补偿款, 但留用地的位置又处于他们原来的责任田位置,虽然留用地已核发了用地批准书,但城建部门没有规划图,加上排水设计方案得不到村民的认可,小区的“三通一平”没法实施,留用地也一直不能开发利用,群众意见大。

(四)有的群众借口留用地没有落实,城区不少群众阻挠项目施工勒索闹事,甚至霸占建设项目用地。但政府却未能采取切实有效的措施解决征地遗留问题,也没有办法制止勒索闹事及坚决打击违法犯罪行为,致使项目建设大受影响。

二、做好征地工作措施

为了防止征地出现遗留问题,我市政府自2011年起,认真落实《广东省征地管理规定》,实施政府统一征地,采用招拍挂出让土地。城区范围内征地委托东镇街道办征地,国土局、住建局、土地储备中心等单位配切配合开展征地工作。

(一)征地报批前,履行听证告知程序,确保被征地群众的知情权

征地报批前,社保部门制定《养老保障方案》,国土资源部门制订《征收土地补偿方案及留用地安置方案》,对被征地单位发出听证告知书,告知其听证的权利,被征地单位要求听证的,则组织听证会,听取群众对征地养老保障及征收土地补偿方案及留用地安置方案的意见,对合理的意见予以采纳,然后组织材料逐级申报审批。

(二)依法实施征地

我市经省政府批复的征地,都能严格按土地管理法规定的法定程序实施征地,实行了“两公告一登记”的原则。即是征用土地方案经依法批准后,由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内,持土地权属证书到公告指定的国土资源局建设用地股办理征地补偿登记。市国土资源局根据经批准的征用土地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案,在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告,听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后,由国土资源局支付征地补偿费,完成征地的程序。

(三)做好征地信息公开工作

征地方案经批准后,市政府发布征地公告,将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法等,在政府网站及国土资源局网站上予以公告,同时将上级国土资源部门的征地批复文件在网站上公布,并在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。同时我们征地时多次召开被征地单位的代表会、户主会,使被征地群众对征地政策及具体做法家喻户晓,使他们积极配合做好征地工作。

(四)严格征地拆迁,维护被征地农民的权益

一是成立征地拆迁工作领导小组,由分管国土工作的副市长任组长,市政府办公室副主任和国土资源局的局长任副主任,住建、国土、东镇街道办负责人和被征地单位的所在区居委会主任(书记)等人组成工作小组。在开展征地前认真进行培训学习,进一步学习《土地管理法》和国土资源部和广东省有关的征地管理规定,以及《茂名市征地管理规定》,提高征地工作人员的法律法规知识和工作水平。二是及时更新征地补偿安置标准。2013年,召开征地补偿标准听证会,广泛征求群众意见,在法律法规允许的情况下,最大限度照顾农民的利益。2013年我市重新制定了新的征地补偿标准(信府函〔201317号),各类土地补偿标准(六类地区)为:水田64100/亩,旱地35100/亩,园地27330/亩,林地16500/亩,养殖水面67650/亩,未利用地1567/亩。水田的补偿标准比广东省征地补偿保护标准每亩水田28600元增加了43.48%。三是全额支付土地补偿安置款后才用地。征地公告公布后,征地工作人员深入基层做好群众工作,然后实地测量(丈量)确认被征地面积、类别,清点青苗估价,签订征地面积确认书,市国土资源局全额将征地补偿安置款、青苗补偿费划到被征地居委会,再划入被征地农民账户,严格实行“不交清钱不用地”的原则。四是按政策落实留用地,我市从2013年起按实际征地面积12%落实留用地。五是能够妥善安置被征地农民,切实解决被征地农民的生产生活出路。我们在征地过程中能够按政策规定落实12%给被征地群众,作为发展集体经济使用,同时通过货安置给被征地群众,由发展第三产业,或自谋职业,还积极推荐被征地农民到附近工厂或珠三角的等地工厂就业,建议他们购买养老保险和医疗保险,解决被征地农民的后顾之忧。

(五)全面落实留用地安置政策。根据《广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行)》(粤府办〔200941号)的规定:留用地按实际征收农村集体经济组织土地面积的10%15%安排。我市从2012年起按征地总面积的12%安排留用地,改变我市只有征收耕地才安排留用地的不合理现象,得到被征地群众欢迎。

三、切实解决征地留用地遗留问题

据不完统计,2007年至2012年,柏雅利房地产、管道燃气、龙汇房地产、也应解决留用地55.1637亩给被征地集体组织,我局已制订了征地留用地遗留问题处置方案,采取落实留用地安置或货币折算的方式给予补偿,待相关处置方案经市人民政府研究同意后解决好征地遗留问题。

何承财代表,感谢您对国土资源管理工作的关心和支持,希望您一如既往地继续关心和支持国土资源管理事业,我们将以您的关心和支持为动力,为建设幸福和谐信宜做出应有的贡献。

 

 

信宜市国土资源局

2015713

 

 

 

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