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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市政府法律顾问工作规定的通知

来源: 发布时间:2015年12月29日 16:56:03 点击数:

信府办〔2015〕71号 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:

    《信宜市政府法律顾问工作规定》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

  信宜市人民政府办公室

  2015年12月29日

 

信宜市政府法律顾问工作规定

第一条  为规范我市政府法律顾问工作,推进依法行政,建设法治政府,根据《广东省政府法律顾问工作规定》(省政府第207号令)、《广东省人民政府办公厅关于加快推进政府法律顾问制度建设的通知》(粤办函[2015]250号)和《茂名市人民政府办公室关于建立完善政府法律顾问制度的通知》(茂府办函〔2015〕143号)等有关规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条  市政府及其工作部门、各镇政府(街道办事处)开展政府法律顾问工作,适用本规定。 

第三条  市政府法制局为市政府法律顾问机构,主管市政府法律顾问工作,负责处理市政府法律事务,指导市政府工作部门、镇政府(街道办事处)的法律顾问工作。 

第四条  市政府法律顾问室与市政府法制局合署办公,负责统筹协调市政府法律事务办理工作。

第五条  各镇政府(街道办事处)应当指定专职人员负责政府法律顾问工作,专职处理本级法律事务。

第六条  市政府工作部门应建立完善本部门的政府法律顾问机制,部门法制机构为本部门法律顾问机构,承担本部门法律事务的统筹、协调和综合把关职责。

尚未设置法制机构的部门,应指定专门的机构和专职人员负责本部门的法律顾问工作。

第七条  市政府法律顾问室工作所需经费列入政府年度财政预算给予保障。

市政府工作部门、镇政府(街道办事处)应对本单位开展政府法律顾问工作所需经费和办公条件予以保障。

第八条  政府法律顾问工作应当忠于事实和法律,坚持以事前防范和事中控制法律风险为主,事后法律补救为辅的原则。 

第九条  市政府法律顾问主要由法制机构工作人员和公职律师事务所律师组成,也可以同时适当聘请法律专家或社会律师担任。

市政府可以聘请法律助理等专职法律人员,协助法制机构承担市政府法律顾问工作。

第十条  政府法律顾问为下列事务提供法律服务:

(一)为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见;

(二)为政府制定和审查规范性文件提供法律意见;

(三)代理行政复议、诉讼、仲裁、执行及其他非诉讼法律事务;

(四)参与重大项目的洽谈,协助草拟、修改、审查重要的法律文书;

(五)审查以政府或者其工作部门为一方当事人的重大合同;

(六)参与处理涉及法律事务的重大突发性、群体性事件;

(七)需要政府法律顾问参与的其他事务。 

第十一条  镇(街道)政府法律顾问除履行本规定第十条的职责外,还应依法指导村民委员会和居民委员会做好换届选举、土地征收补偿、不动产登记、土地承包经营权流转、重大项目建设等涉及群众切身利益的涉法事务。

第十二条  担任政府法律顾问的专家应当具备以下条件:

(一)忠于宪法、遵守法律,具有良好的职业道德;

(二)在所从事的法学教学、法学研究等领域成就显著,具有一定的专业影响力;

(三)未受过所在单位处分。 

第十三条  担任政府法律顾问的律师应当具备以下条件:

(一)忠于宪法、遵守法律,具有良好的职业道德;

(二)具有3年以上执业经验,专业能力较强;

(三)近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。 

担任政府法律顾问的律师所在的律师事务所,应当在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或在律师协会的行业处分。

第十四条  市政府应当聘请3名以上的专家或律师担任政府法律顾问,聘期3至5年。

第十五条  市政府聘请专家或律师担任政府法律顾问的,由市政府法律顾问机构按照公开、公正、竞争择优的原则,在符合条件的人员中选聘,报市政府批准。

市政府工作部门、镇政府(街道办事处)可从本单位法制工作人员或具备相应资质及较高职业素养的法律专业人员中选聘,也可聘请律师作为本单位的政府法律顾问,并报市政府法律顾问室备案。

第十六条  聘请的政府法律顾问可以通过口头或者书面形式提供法律意见,并对提供的法律意见负责。

聘用单位要求出具法律意见书的,聘请的政府法律顾问应当出具法律意见书,签署承办人姓名,律师还应当加盖其所在的律师事务所公章。

政府法律顾问机构对聘请的政府法律顾问参与办理的法律事务,应当在综合分析其法律意见的基础上提出本机构意见。

第十七条   市政府工作部门、镇政府(街道办事处)上报市政府的请示件涉及重要改革事项、重大财政投资项目、需要以市政府名义签订协议等重要内容的,应先经过本单位法制机构(法律顾问机构)的合法性审查。

第十八条  聘用单位应当建立聘请的政府法律顾问的工作档案,包括人员简历、聘用合同、工作情况以及其他需要说明的情况。 

第十九条  市政府将建立健全政府法律顾问制度和政府法律顾问工作开展情况纳入全市依法行政考评的内容。

第二十条  市政府法律顾问室处理法律事务需要有关部门或单位予以协助的,可以书面或口头方式提出要求,有关部门或单位应当予以配合。

第二十一条  政府法律顾问机构工作人员在履行政府法律顾问工作职责过程中,因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成政府或者其工作部门重大经济损失或者不良社会影响的,由任免机关或者监察机关依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第二十二条  聘请的政府法律顾问在聘用期间违反法律、法规、规章以及本规定的规定,造成聘用单位重大经济损失或者不良社会影响的,聘用单位有权依法追究其法律责任。 

市政府工作部门、镇政府(街道办事处)有上述处理情况的,应及时抄送市政府法制局,涉及律师的,还应当抄送市司法局。

第二十三条  本规定没有规定的,按《广东省政府法律顾问工作规定》(省政府第207号令)执行。

第二十四条  本规定所称的政府法律顾问,包括市政府及其工作部门、镇政府(街道办事处)的政府法律顾问。

第二十五条  本规定由市政府法制局负责解释。

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