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信宜市人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见

来源: 发布时间:2015年11月10日 16:50:34 点击数:

信府办〔2015〕60号

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:

    为贯彻落实《广东省人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(粤府办〔2015〕36号)和《茂名市人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(茂府办〔2015〕42号)的要求,加快建立我市病死畜禽无害化处理工作长效机制,保障食品安全、公共卫生安全和生态环境安全,促进畜牧业健康发展,经市人民政府同意,现提出以下实施意见:

    一、工作思路

    进一步明确政府、生产经营者责任,落实市有关部门职责,坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合,着力抓好病死畜禽无害化处理厂(场)建设,尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输全过程、各环节的病死畜禽无害化处理体系,建立健全病死畜禽无害化处理的长效机制。

    二、严格落实责任

   (一)落实生产经营者主体责任。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向所在镇政府(街道办事处)和畜牧兽医部门报告畜禽死亡及无害化处理情况的义务。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

   (二)落实属地和环节管理责任。各镇政府(街道办事处)对本辖区病死畜禽无害化处理工作负总责、承担属地管理责任,并负责做好相关的追踪溯源、疫情排查、情况报告等工作。要加强统一领导,明确部门监管职责,制定病死畜禽无害化处理工作计划,细化工作方案,协调本行政区域内病死畜禽无害化处理工作。在尚文水库、高城水库、怀乡引水、城区河道等国管水利工程管理范围水域内发现的病死畜禽,由市水务局负责组织收集处理;在城市公共场所、乡村以及其他江河、湖泊、水库等水域内发现的病死畜禽,由所在地镇政府(街道办事处)组织收集处理。对跨区域流入的病死畜禽,所在地镇政府(街道办事处)要及时组织力量收集处理,并做好追踪溯源、疫情排查、并向市政府报告。

   (三)明确单位(部门)职责。市有关部门要在市政府的领导下,切实履行职责。市发改局要积极支持无害化收集处理体系项目建设;市财政局要认真落实病死畜禽无害化处理财政扶持政策,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制;市环保局要强化畜禽养殖污染防治的监督管理;市农业(畜牧兽医)局要加强养殖、屠宰环节病死畜禽无害化处理的监管;市食品药品监管局要严厉打击销售病死畜禽及其制品、使用病死畜禽作为原料生产加工食品等违法行为;市国土资源局要将病死畜禽无害化收集处理厂(场)建设纳入社会公益性土地范畴管理,安排收集处理建设用地;市水务局要加强对管辖范围内的河道、湖泊、水库的监管、明确所辖区内河道水域监管责任人及职责,及时组织力量对相关区域病害动物进行无害化处理。其他相关部门,按照职责分工,做好各自职责范围内的病死畜禽无害化处理工作。

    三、推进无害化处理体系建设

   (一)加强基础设施建设。各镇政府(街道办事处)要加快建设好覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽收集网点、暂存设施,我市要在2019年12月底前建成专业的病死畜禽无害化处理厂(场)。鼓励、引导规模养殖场、动物屠宰加工厂(场)、专门经营动物的集贸市场等配套建设与生产规模相适应的无害化处理设备。畜禽养殖重点区的镇(街道)要设立病死畜禽集中收集站,建设病死畜禽无害化处理设施,配备专用运输车、运输袋、冷库、冰柜等设施设备。重点养殖村要设立病死畜禽收集点,安排专人收集病死畜禽。

   (二)建立健全工作机制。各镇政府(街道办事处)要按照“属地管理、主体责任、就近处理”原则,建立健全政府监管、业主负责、社会力量参与的病死畜禽无害化处理机制,探索市场化运作模式,加大政府购买服务力度,鼓励社会化服务组织、专业合作社等参与病死畜禽无害化处理的专业服务。

    四、落实扶持政策

    市财政局要切实将病死畜禽无害化处理配套补助经费和动物卫生监督执法、巡查与无害化处理现场确认、登记、核报工作经费纳入财政预算,并将无害化处理设施设备纳入农机购置补贴范围。市发改、财政、国土资源、环保等部门对无害化处理设施建设要尽快落实项目立项、资金筹措、设施用地指标以及环评等措施。病死畜禽无害化处理设施的运营用电享受当地农用电价。将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,做到先处理后理赔,不能确认无害化处理的,保险机构不予赔偿。

    五、强化执法监督

   (一)加大执法力度。各镇政府(街道办事处)、市有关部门要按照《动物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,严肃查处随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。要结合当地实际,深入开展打击非法屠宰、经营、加工、运输病死畜禽违法行为的专项行动。要加强行政执法与刑事司法的衔接,对依法需要追究刑事责任的,及时移送公安机关立案侦查。

   (二)建立健全监督机制。市畜牧兽医局要牵头组织建立健全病死畜禽无害化处理工作监督机制,加强督促检查,对不按照无害化处理规定随意处置病死畜禽的,由市动物卫生监督机构负责对违法单位和个人依法进行处理。要加强基层动物卫生监督体系建设,增强基层监管力量,提升监管人员素质和执法水平。要建立健全举报、奖励制度,形成部门联动、群众参与的工作格局。

    六、加强宣传引导

   各镇政府(街道办事处)、市有关部门要广泛宣传《动物防疫法》、《食品安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,提高群众对无害化处理工作的认识,树立公共卫生安全意识,主动配合开展病死畜禽无害化处理,形成群防群控的局面。

    七、加强组织领导

    各镇政府(街道办事处)、市有关部门要高度重视病死畜禽无害化处理工作,加强组织领导,建立目标管理责任制和责任追究制,加大对病死畜禽无害化处理工作的投入,加强考核评价和督查督办,市畜牧兽医局要会同市有关部门加强指导协调和督促检查,及时向市政府报告工作进展情况。

  信宜市人民政府办公室

 2015年11月10日

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