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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市地质灾害隐患大排查大整治专项行动工作方案的通知

来源: 发布时间:2015年10月16日 16:43:24 点击数:

信府办〔2015〕56号 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属有关单位:

    《信宜市地质灾害隐患大排查大整治专项行动工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  信宜市人民政府办公室

  2015年10月16日

 

信宜市地质灾害隐患大排查大整治

专项行动工作方案

    为加强地质灾害防治工作,预防连续降雨引发山体滑坡、崩塌等新的地质灾害事故发生,确保人民群众生命财产安全,根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院令394号)、《广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(粤办函〔2011〕672号)和中共茂名市委办公室、茂名市人民政府办公室《关于进一步做好强台风“彩虹”灾后救灾复产重建工作的通知》(茂委办发电【2015】17号)等要求,市政府决定在全市范围内开展地质灾害隐患大排查大整治专项行动。为扎实有效推进这项工作,特制定本实施方案。

    一、排查整治工作目标和方式

   根据“以人为本、预防为主”的防灾原则,按照“谁引发、谁治理,谁受益、谁参与,谁管辖、谁负责,谁监管、谁督查”的要求,在全市范围内迅速组织开展地质灾害隐患的全面复查、排查、巡查,并进一步完善各级各责任单位地质灾害群测群防网络,强化落实监测预警、应急避险、工程治理等各项措施,推进全市地质灾害防御和治理工作,坚决杜绝灾害致人员伤亡事故发生,最大限度减少灾害损失,努力保障人民群众生命财产安全。

    这次大排查大整治采取属地管理和行业督导相结合、全面排查和重点整治相结合、督促检查与推动整改相结合的方式,督促有关方面落实整治消除排查出来的隐患。

   (一)集中大排查阶段(2015年10月15日至25日)。

    各镇(街道)、有关责任单位要认真组织集中开展大排查工作,做到镇(街道)隐患排查不漏村、村隐患排查不漏户,确保全覆盖、无遗漏、无盲区。对排查情况按要求填写《信宜市地质灾害隐患大排查在册隐患点核查信息登记表》(附件1)和《信宜市地质灾害隐患大排查新发现危险点信息登记表》(附件2),并在10月25日前将信息表格分别以电子文本和纸质的形式报市地质灾害防治工作领导小组办公室(办公室设在市国土资源局矿产地质环境股,联系电话:8815898,邮箱:xy8815898@163.com),由领导小组办公室综合汇总后报市政府。

    本次排查的重点主要有两个方面:一是重点对辖区在册隐患点逐一进行全面复查,重点核实灾情有无新的发展;受威胁对象和危险区范围有无变化;监测标志和警示标志是否完好;受威胁群众对预案、预警信号、撤离路线和避灾场地情况是否熟悉;日常监测预警工作是否有效开展;群测群防人员是否到位。二是重点对辖区地质灾害易发区和危险区内的学校、医院、集镇等人口密集区、在建工地区域、矿区及周边地区、重要交通干线、水利电力等重要工程设施、沿江、沿河、沟边和山区公路、旅游景区等重点区域和地段,以及辖区村(居)民切坡建房、沟口建房、高陡边坡等重点区域进行隐患排查,特别是排查辖区老旧村庄区域,排查老房子以及留守儿童、老人或独居老人居所区域的隐患和防御措施落实情况。

    对在册隐患点和新发现的危险点,委托专业资质机构进行现场核查、分类:一是对隐患已消失或采取搬迁避让措施、受威胁人员已全部搬迁避让的在册地质灾害隐患点,予以按规定核销。二是对新发现的危险点,专家核查建议列入在册地质灾害隐患点的列入在册地质灾害隐患点管理防治。三是对在册隐患点或新发现的危险点,发生灾害风险高急需治理的,列入政府近期计划组织实施治理。

    (二)集中大整治阶段(2015年11月1日至2016年1月25日)。

根据专业资质机构对危险点的核查分类情况,各镇(街道)、各有关部门要落实责任组织整治,具体要求如下:

    1、对在册隐患点和新增的隐患点,镇政府(街道办)、有关方面要按照“属地管理、分级负责”的原则和有关规定落实防治责任;

    2、对危险点危险性大急需治理的,列入政府近期计划组织实施搬迁避让或工程治理,以迅速消除隐患威胁;

    3、对2016年1月25日前没有完成治理的危险点,各镇(街道)要将其列入本镇(街道)2016年度地质灾害隐患点搬迁治理工作任务。

    各镇(街道)针对排查的情况,要建立完善本镇(街道)辖区地质灾害防范治理有关制度和机制,进一步编制完善地质灾害防治方案。对辖区所有在册的地质灾害隐患点和这次大排查上报的所有新危险点,在未进行有效治理(含搬迁避让和工程治理)消除隐患前,要落实应急防灾预案,落实群测群防责任,确保辖区每一个在册隐患点和这次大排查上报的新危险点都做到有人监测、有预警信号、有撤离路线;当遇到险情灾情时,所在地镇政府(街道办)及相关责任单位要及时采取应急防灾避险措施,落实撤离责任人,做到及时预警、及时组织受威胁人员有效撤离避让,务必确保人民群众生命财产安全。

    三、排查整治工作要求

   (一)加强组织领导。

    要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全”的要求,切实加强本次地质灾害隐患大排查大整治工作的组织领导。各镇(街道)、相关单位负责人要亲自牵头,认真深入开展地质灾害隐患大排查大整治工作,采取一切强有力措施,及时彻底消除地质灾害隐患,减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

   (二)强化措施,落实责任。

    本次地质灾害隐患大排查大整治工作以镇(街道)为工作主体,市国土资源局负责组织、协调、指导、监督,各相关单位落实职能责任,密切配合、大力支持。这次大排查大整治任务重、责任大,各镇(街道)要制定本镇(街道)辖区地质灾害隐患大排查大整治工作方案,实行主要领导负总责、分管同志牵头抓,要强化措施,落实专人责任,按时间要求推进本辖区地质灾害隐患大排查大整治工作。要深入做好政策宣传和思想疏导,开展地质灾害“防灾、识灾、避灾”宣传讲解活动,增强全社会预防地质灾害的意识,动员有关方面参与支持大排查大整治专项工作,做到隐患早发现、早整治、早消除。同时,要把排查整治专项工作与日常组织落实地质灾害巡查排查监测工作结合起来,切实解决一批突出问题,促进地质灾害防治水平有新提高。

   (三)扎实有效推进。

    各镇(街道)要严格按照本方案要求,精心组织,周密部署,扎实推进,做到排查不留死角,整治不留后患。要充分利用群测群防网络体系,广泛动员干部、群众积极开展灾害监测报告活动,提高排查工作效率。对排查发现的隐患和问题,要立即落实整改措施;短期内难以完成整治的,要制订应急预案,采取防范措施,明确整治期限和责任人,需要搬迁避让的坚决落实搬迁避让。

    (四)严格督查问责。

    市政府将组织工作组对各镇(街道)开展地质灾害隐患大排查大整治专项工作将进行综合督查。在督查中发现地质灾害防治责任不落实、工作不得力、措施不到位、工作失职,存在虚报、瞒报、漏报和不按时上报等行为的,予以通报批评;因工作不力造成地质灾害事故的,倒查追究相关人员责任。

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