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信宜市人民政府办公室关于加强我市畜禽养殖污染防治工作的通知

来源: 发布时间:2015年07月07日 17:02:31 点击数:

信府办〔2015〕43号

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属有关单位:

    为了进一步加强我市畜禽养殖污染防治工作,推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理,进一步保护和改善环境,实现畜牧业与环境友好发展,现将有关事项通知如下:

     一、高度重视,正视问题,充分认识畜禽养殖污染当前面临的严峻形势

    畜禽养殖业是我市传统的优势产业,近年来发展迅猛,为我市经济发展作出了重大贡献。但目前我市的畜禽养殖业整体水平偏低,散养户多,规模化生产覆盖面窄,污染治理设施严重滞后,尤其是大部分畜禽养殖场(小区)的粪便和污水未经有效处理而直接排入河流或鱼塘,造成部分河流水质恶化,对农村生态环境造成严重破坏,与我市要建成生态市的目标极不相称。因此,各镇(街道)、各有关单位要高度重视,正视我市畜牧业发展过程中面临的问题,积极转变畜牧业生产管理方式,统筹合理布局畜禽养殖区域,同时进一步加大环境污染的整治力度,做到发展与保护并举,促进畜牧业持续健康发展。

    二、明确任务,强力推进畜禽养殖污染防治工作

   (一)进一步加强畜禽养殖场(小区)的管理工作,控制畜禽养殖新增排污量。

    各镇(街道)、各有关单位要加强对畜禽养殖场(小区)的管理工作,对已建成的、新建的和扩建的畜禽养殖场(小区)要严格按照信府办〔2013〕50号文的有关规定进行治理,并依照《建设项目环境影响评价分类管理目录》(环境保护部令第2号)要求报批建设项目环境影响评价文件,严格环评审批,做到项目污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。同时,要严格准入,对畜禽养殖业实施主要污染物排放总量控制,建设项目新增主要污染物排放量必须来自本行业,实施排污总量等量替代或减量替代,做到将每年的农业源主要污染物排放总量控制在市下达的年度控制指标内。

    (二)进一步推进规模化畜禽养殖场(小区)污染治理,切实提高畜禽养殖废弃物的综合利用和污染防治水平。

    对我市规模化畜禽养殖场(小区)污染治理工作,各镇(街道)、各有关单位要严格执行粤农〔2012〕140号文的有关规定,要加强对已有污染治理设施的管理,积极实施升级改造,不断提高废弃物综合利用和污染治理水平。所有养殖污水,严禁直接排入江河,如要排放,必须确保达标排放。年出栏量5000头以上的规模化生猪养殖场(小区)要采取“干清粪、粪便生产有机肥或粪便沼气处理,污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放”的治理模式进行治理,周边有足够农田、林地或者果园等土地的,要充分利用土地的消纳能力以减少污染物排放;年出栏量5000头以下的规模化生猪养殖场(小区)要采取“建设治污设施、无污水排放口,且生产的废弃物综合利用产品完全农田利用”的治理模式进行治理;所有规模化养鸡场(小区)要采取干清粪方式、粪便全部进行综合利用。

    未达规模化生猪养殖场(小型生猪养殖场、专业户、散养户)也要参照粤农〔2012〕140号文的有关规定建设治污设施,养殖污水采用沼气池处理方式,并设置防渗沼液储存池,沼液要进行农业综合利用,不得向外排放;养殖粪便采用农业利用或“发酵床”进行技术处理,确保达标排放。

    此外,加强对养殖专业户开展污染治理的引导,要进一步推进集中治污,切实降低养殖专业户排放强度。

    (三)进一步加强监管,确保污染物达标排放。

    建立农业、畜牧兽医、环保、国土、林业和镇政府(街道办事处)等部门单位分工协作的联动机制,采取联合监督、专项监督和日常性监督等多种形式,加大畜禽养殖业监管执法力度,开展全市畜禽养殖业污染防治专项执法检查,严格查处畜禽养殖业违反环保法律法规的行为。定期召开会议,解决畜禽养殖污染治理中的重点问题。同时,要加快制定畜禽养殖业整治方案,开展统一、集中的规模化畜禽养殖场(小区)整顿行动,依法关闭、拆除禁养区内的畜禽养殖场(小区);非禁养区内的规模化畜禽养殖场(小区)应依法完善相关手续,改造提升现有污染治理设施,强化综合利用和污染防治水平,确保污染物达标排放。对非禁养区内污染物不能达标排放的规模化畜禽养殖场(小区),要依法责令其限期治理,逾期未完成整改的坚决予以停业、关闭。

    三、加强组织领导,明确部门职责

    市建立联席会议制度,召集人为何建序副市长,市农业局、市畜牧兽医局为责任主体单位,各镇人民政府(街道办事处)和市环保、国土资源、林业、住建、公安、城管、工商、水务等部门为成员单位。联席会议负责统筹推进全市畜禽养殖污染防治工作,组织制订工作实施方案,研究和协调解决工作中的重点难点问题,督促检查工作的落实。

    各镇人民政府(街道办事处)和市有关单位要根据各自职责,切实采取有效措施,强力推进畜禽养殖污染防治工作。具体职责如下:

    (一)镇人民政府(街道办事处):负责统筹规划本辖区内的畜禽养殖场(小区)的发展布局、细化本辖区内畜禽养殖业污染治理工作任务;负责督促本辖区内畜禽养殖污染治理设施建设的落实,并配合市有关单位检查本辖区内畜禽养殖污染治理设施建设的落实情况;在日常巡查时如发现畜禽养殖污染环境行为的,应当及时制止和报告,并配合市有关单位调处畜禽养殖污染事件。

    (二)市农业局(市畜牧兽医局):负责牵头组织开展畜禽养殖业污染治理工作,制订畜禽养殖业污染治理年度计划和分解目标任务,督促检查辖区内畜禽养殖业污染治理工作落实情况,着力推进规模化禽畜养殖场(小区)污染治理,并提交畜禽养殖业污染治理统计数据;负责制定辖区内畜禽养殖业发展规划,对规模化畜禽养殖场(小区)进行规划和管理;负责推动畜禽养殖场(小区)开展清洁生产、废弃物肥料化工作,扶持、指导、督促规模化畜禽养殖场(小区)开展有机肥料生产利用工程和沼气工程建设,推进沼气化处理等农业废弃物综合利用;负责组织推广集中养殖、集中治理的规模化畜禽养殖小区建设和畜禽养殖清洁生产、生态与健康养殖技术;负责组织推广农业生态,加强农药、化肥、农膜等农业面源污染防治。

    (三)市环保局:负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理;配合市畜牧兽医局组织开展全市畜禽养殖业污染治理工作,并督促检查辖区内畜禽养殖业污染治理工作落实情况;负责组织开展畜禽养殖污染物监测;联合市有关职能部门对辖区内重点治理项目开展污染物达标排放专项执法检查,加大规模化畜禽养殖污染治理设施环境监管力度;配合市畜牧兽医局推动辖区内规模化畜禽养殖场(小区)配套建设固体废物和废水贮存处理设施。

   (四)市国土资源局:负责统筹辖区内规划畜禽养殖用地,鼓励利用废弃地和荒地、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖;负责对畜禽养殖用地进行及时核实备案,并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。

    (五)市林业局:负责利用林地建设的畜禽养殖项目的林地审批、管理工作;负责组织依法查处因畜禽养殖项目建设导致毁林违法行为。

 

信宜市人民政府办公室

2015年7月7日

 

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