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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市国省道干线公路路域环境综合整治实施方案的通知

来源: 发布时间:2015年05月27日 16:59:55 点击数:

信府办〔201534

 

各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:

    《信宜市国省道干线公路路域环境综合整治实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请迳向茂名市信宜公路局联系。

 

  信宜市人民政府办公室

  2015527

 

信宜市国省道干线公路路域环境

综合整治实施方案

     根据《广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案》(粤办函〔2013567号)、《广东省交通运输厅转发广东省人民政府办公厅关于印发<广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案>的通知》(粤交基函〔20132340号)和《茂名市国省道干线公路路域环境综合整治实施方案》(茂府办明电〔201515号)的要求,为进一步加强我市国省道干线公路管理,保障公路完好、安全畅通,建设“畅、安、舒、美”的公路交通环境,提升公路通行效率和综合服务水平,根据《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、《交通运输部“十二五”公路养护管理发展纲要》、《广东省“十二五”公路养护管理发展纲要》等有关法律法规和文件要求,结合我市实际情况,制定本实施方案。

    一、指导思想

    根据交通运输部、省和茂名市的总体部署,围绕建设“畅、安、舒、美”的路域环境目标,按照地方政府负总责、交通运输部门牵头、各责任单位具体落实、相关部门协调联动,各负其责整体协调推进的方针,结合20142015全国干线公路大检查及我市正在开展的城乡清洁工程专项活动,有计划、有步骤地开展信宜市国省道干线公路路域环境综合整治,消除公路路域“脏、乱、差、堵”等现象,提升我市国省道干线公路的通行效率和综合水平。

    二、工作范围和目标

   (一)整治对象及范围。

    整治对象为全市国省道干线公路,重点是国道207线、省道280线、省道283线出省通道公路边界路段(从省际分界向我市内延伸10公里路段),以及省道280线、352线、369线等出市通道公路边界路段(从市际分界向我市内延伸的10公里路段)和其他省道干线公路穿村镇、穿城区路段(公路进入村镇、城区前500米至出村镇、城区后500米路段)。路域范围包括公路及公路用地(以下称路内)和公路建筑控制区(以下称路外)。根据《公路安全保护条例》规定,公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准为:国道不少于20米,省道不少于15米。我市城乡道路两侧实施控制区域具体范围严格按照《茂名市人民政府关于对我市城乡道路两侧建设实施规划控制的通知》(茂府〔201513号)执行。

    (二)整治目标。

    从20153月至201512月,通过综合整治,消除公路路域“脏、乱、差、堵”等现象,努力创建“畅、安、舒、美”的交通环境,建立健全公路路域环境综合整治的长效监管机制,全面提升我市国省道干线公路的通行能力、路况水平、安全水平和交通综合服务水平。具体要求:

    1.路内:路面干净整洁,边坡稳定、排水系统顺畅,绿色植物合理覆盖公路两侧边坡、分隔带等,交通标志前后500米无广告,无违法搭接道口和占用挖掘公路,无违法跨越和穿越公路的构造物,无违法非公路标志,无摆摊设点和打谷晒场,无堆积物占道。

    2.路外:无违法违章建筑物与地面构筑物,穿越村镇路段应尽量采取半封闭或者隔离等措施,保障公路安全畅通。

    三、组织机构

    为加强公路路域环境综合整治工作的组织领导,确保完成整治任务,市政府成立信宜市国省道干线公路路域环境综合整治工作领导小组(下称领导小组),由李确副市长任组长,茂名市信宜公路局局长张树龙、市交通运输局局长黄青任常务副组长,沿线镇人民政府(街道办事处)主要领导任副组长,茂名市信宜公路局、市交通运输局、市公安局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市城市综合管理局、市水务局、市工商局、市环境保护局、市林业局等单位有关领导为成员(具体人员名单详见附件)。领导小组负责全市国省道干线公路路域环境综合整治工作的领导、指导、监督检查工作。领导小组下设办公室在茂名市信宜公路局(下称市路域综治办),由张树龙同志兼任办公室主任,茂名市信宜公路局黄华同志、市交通运输局李海波同志兼任副主任,茂名市信宜公路局、市交通运输局、市交通综合执法局相关股室负责人为成员,办公室主要负责全市国省道干线公路路域环境综合整治的日常工作和其他协调性工作。

    四、整治内容和职责分工

    各镇人民政府(街道办事处)是公路路域环境综合整治实施的责任主体,负责统筹规划、组织实施其行政区域内综合整治工作,市相关部门要根据工作职能,加强对对口部门的业务指导。主要整治内容和职责分工如下:

   (一)查处和整治路域范围内违法违规行为。

    1.公路污染源的整治:对公路两侧的建筑材料、建材集散地、建筑工地等进行清理规范,做好防护措施,防止造成公路污染和其他环境污染。出入口要实行硬铺装和水冲洗,散体物料运输车辆须冲净车身车轮,采取密闭措施确保无洒漏掉落才能进入公路行驶。〔沿线所在地的镇人民政府(街道办事处)牵头,住房和城乡规划建设、国土资源、工商、环保、交通、公路等部门协助配合〕

    2.严厉查处超限运输及沿路洒漏的非法车辆,从源头上消除和杜绝污染公路现象,使路面不受污染及破坏。(市交通综合执法局牵头,公安交警、公路等部门协助配合)

    3.对公路沿线路外非法设置广告标牌进行整治拆除,对路域范围内居民房屋、围墙等设施上的广告进行覆盖和清理。〔沿线所在地的镇人民政府(街道办事处)牵头,公安、住房和城乡规划建设、国土资源、工商、交通、公路等部门协助配合〕

    4.依法查处其它违法违规侵占、利用公路和公路产权的行为。〔茂名市信宜公路局牵头,当地镇人民政府(街道办事处)、公安、交通综合执法等部门协助配合〕

   (二)对沿线标志标线、交通安全设施和交叉路口进行整治。

    开展路域范围内道路交通标志标线和穿越公路行人过街设施使用情况排查,对存在安全隐患的要重新设计并整改;规范公路标志设置,增设展示地域自然、人文景观、公路服务设施和宣传交通安全文明等行业统一标志标牌,全面优化美化公路出行人文环境;对经许可设置但已破损陈旧的,要责成设置者限期刷新整修;平交道口及接入口设置要规范,平交道口要保证视距良好,间距合理,无遮挡视线的障碍物,干线要设置警示标志和道口标柱,支路要设置减速让行或停车让行标志,明确主路优先通行权。干线公路之间、干线公路与其他县道的交叉路口要设置指路标志;对公路沿线的加油站、商业店铺等倚路经营的非公路设施,及与公路平行的场院要通过隔离墩或连续绿化平台实施有效隔离,做到出入口与公路搭接规范。〔市交通运输局、茂名市信宜公路局牵头,公安、住房和城乡规划建设、国土资源等部门及沿线镇人民政府(街道办事处)协助配合,根据“谁管养谁负责、谁使用谁负责”的原则完善相关设施,负责对沿线标志标线、交通安全设施和交叉路口进行整治〕

   (三)对过镇、过村路段和道口的综合整治。

    公路过镇、过村路段要严格按照有关规划和管理要求,综合治理公路两侧新建集贸市场、厂矿企业、学校、开发区、住宅等,做到路宅分离、建设规范。加大街道景观环境整治力度,进行必要的亮化、绿化、美化。结合道路升级改造及大中修工程,统一规划过村镇路段的排水设施,满足公路和市政排水需要。过镇、过村路段原则上应取消明沟式排水设施,逐步改为暗沟连通村镇外自然排水体系,并由镇人民政府(街道办事处)实施村镇路段排水设施的建设和日常管理,负责监督辖区公路沿线各企事业单位包括工程施工单位、厂矿企业、废旧品收购点、垃圾填埋场、建材集散场等按要求做好开设道口的硬化、绿化和卫生保洁工作。〔沿线所在地的镇人民政府(街道办事处)组织整治、具体实施和管理,负责对过镇、过村路段和道口的综合整治,交通运输、公路部门提供技术指导〕

   (四)路域环境综合整治过程中的治安维护工作。

    对破坏、阻挠、妨碍路域整治工作的违法人员依法进行处理;严格道路交通执法,制止在公路上超载行驶、违法停车、堵塞交通等行为,整治无证无牌车辆,切实维护公路交通秩序。〔市公安局牵头,交通运输、交通执法等部门协助配合,做好路域环境综合整治过程中的治安维护工作〕

   (五)查处和清理公路乱摆、乱卖、违法建筑物、构筑物及垃圾。

    查处和清理城市规划区外的国省道干线道路未按规定设置的各类摆摊点、洗车点、广告牌等,全面规范商户经营行为;对路外各类违法违章建筑物、构筑物和其他违法设施以及影响路容路貌的路边垃圾池,不符合要求的坚决查处,严格公路建筑控制区内的建筑规划管理和审批,结合规划设置垃圾池;及时清除路外堆存的垃圾、渣土、杂物、废弃物,设置必要的垃圾箱(桶),加强日常保洁、每天定时清运。〔相关主管部门和沿线所在地的镇人民政府(街道办事处)加强监管。城市规划区内的国省道干线公路的查处和清理工作,由负有城市管理职责的部门负责,圩镇路段的国省道干线公路除路面养护由公路部门负责外,其排水系统的建设维护和该路段的日常管理由沿线镇人民政府(街道办事处)负责〕

   (六)查处和清理河道规定范围内危害公路、桥梁、渡口安全的各种违法行为。

    查处和清理河道规定范围内(特大型公路桥梁、跨河桥长500米以上的铁路桥梁跨越的河道上游500米,下游3000米;大型公路桥梁、跨河桥长100米以上不足500米的铁路桥梁跨越的河道上游500米,下游2000米;中小型公路桥梁、跨河桥长不足100米的铁路桥梁跨越的河道上游500米,下游1000米)采石取土、修筑堤坝、倾倒垃圾、压缩或者扩宽河床等危害公路、桥梁、渡口安全的各种违法行为。严禁在公路桥梁跨越河道上下游的法定范围内采砂。(市水务局牵头,环境保护、交通运输、公路管理等部门协助配合)

   (七)公路绿化整治。

    围绕“有路必有树,有树必成荫”的目标,按照“栽树苗,保成活”的要求,根据现有公路绿化情况,结合抗风性能等因素,采用种植或补植马占相思等树种的方式对我市国道207线,5条省道进行全面绿化。〔绿化种植工作由信宜公路局牵头,林业部门和沿线镇人民政府(街道办事处)协助配合,严格按照《茂名市国省道公路绿化实施方案》要求,对国省道公路实施绿化景观整治;绿化管护,由沿线镇人民政府(街道办事处)和地方公路养护站负责管护,交通执法和公安部门积极配合〕

   (八)路域整治监督检查工作。

    市路域综治办和市府办督查室具体负责,对整治计划的实施情况进行监督检查,确保整治工作按计划有序推进、按时完成。

    五、工作步骤

   (一)调查摸底阶段。

    由茂名市信宜公路局具体负责,根据《广东省普通干线公路路域环境综合整治实施方案》的通知以及本实施方案要求,对我市国、省干线公路进行全面调查摸底,摸清各路段当前存在的问题和不足,按照标准和要求,有针对性地制订整治任务分解表,按程序审定后发各具体整治责任单位实施整治。(2015228日前完成)

   (二)综合整治阶段。

   20153月至201512月为整治实施阶段,其中国道207线、及出省、出市通道作为重点整治对象。201512月底前完成整治工作并进行阶段性总结。 

   (三)检查验收阶段。

    20161月至2月为检查验收阶段,全面总结公路路域环境整治的监管方式、工作机制和成效,形成我市干线公路路域环境整治的管理办法,并开展自检自评工作,自检合格后,经茂名市市路域综治办检查合格后报请省检查验收。届时省交通运输厅将会同省有关部门组织检查验收,验收结果计入“十二五”时期全省公路养护管理综合整治考核体系。经省验收合格后,市将对取得突出成绩的镇(街道)及市相关单位、个人进行通报表扬,对工作开展不力、措施不到位、不能按时完成阶段性计划任务的责任单位进行通报批评,对影响省验收或验收不合格的责任单位的主要领导予以问责。

     六、工作要求

   (一)加强组织领导。

    市政府对公路路域环境综合整治工作负总责,沿线镇人民政府(街道办事处)是辖区内公路路域环境综合整治实施的责任主体。沿线镇(街道)、市有关单位要加强组织领导,制定综合整治方案,细化工作任务,明确部门职责分工,并在人员、经费等方面对综合整治工作给予必要保障,确保综合整治工作高标准、高质量按期完成。

    (二)突出重点,依法整治。

    路域环境综合整治牵涉面广、社会影响大,尤其是多年来形成的历史顽疾,整治难度非常大,稍有不慎,极易引发公共事件。沿线镇(街道)、市有关单位要统筹推进、精心组织、周密安排,在严格按照法律程序办事的前提下,进一步创新工作思路,采取多种措施,创造性地开展工作。要突出工作重点,对重点整治路段和对象,做到准备要足、计划要细、强度要大,确保一次性突破成功,决不能形成“拉锯战”,更不能半途而废。

    (三)加强舆论宣传。

    沿线镇人民政府(街道办事处)及市有关部门要结合实际,充分调动各方面积极因素,利用各种媒体和宣传方式,对路域环境综合整治的重要性和必要性进行广泛宣传,提高公路沿线人民群众路域环境保护意识和护路爱路、文明出行公益意识,为路域环境综合整治创造良好的工作氛围,确保推动路域整治工作顺利实施。

   (四)建立长效机制。

    通过综合整治工作,加强我市国省道干线公路路域环境整治管理,全面总结公路路域环境整治的监管方式、工作机制和成效,在路面质量、通行能力、安全保障、出行服务及环保低碳等方面创造成功经验,努力构建适应现代公路养护管理要求的体制机制。建立健全路域环境综合整治与交通建设改扩建项目立项和养护资金拨付等直接挂钩激励机制,巩固和保持综合整治成果,创造优良的公路交通环境,为加快我市经济社会发展服务。

附件:

     信宜市国省道干线公路路域环境综合整治工作领导小组成员名单

 

附件:

信宜市国省道干线公路路域环境综合

整治工作领导小组成员名单

 

组      长:李  确(副市长)

常务副组长:张树龙(茂名市信宜公路局局长)

            黄  青(市交通运输局局长)

副  组  长:唐宜斌(镇隆镇镇长)

            周永飞(水口镇镇长)

            范惠凯(东镇街道办主任)

             李  飞(北界镇镇长)

             罗  胜(金垌镇镇长)

             谢丰懋(池洞镇镇长)

              黄  虎(朱砂镇镇长)

              陆  锋(贵子镇镇长)

              吴焕业(怀乡镇镇长)

              罗丝德(白石镇镇长)

              唐仁强(钱排镇镇长)

              俞淮竞(合水镇镇长)

 

成      员:黄  华(茂名市信宜公路局副局长)

            李海波(市交通运输局党组成员、市交通综合执法局局长)

            陆瑞起(市公安局副局长)

            袁清风(市国土资源局执法监察大队大队长)

             温绍兵(市住建局副局长)

             黄贵彰(市城市综合管理局副局长)

             钟国孟(市水务局副局长)

              李潮贵(市工商局副局长)

              陈永强(市环保局副局长)

              覃世全(市林业局党组成员)

 

 

 

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