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信宜市人民政府办公室关于加强全市农村道路交通安全管理工作的意见

来源: 发布时间:2015年05月08日 16:59:20 点击数:

信府办〔2015〕28号 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属有关单位:

    为贯彻落实《茂名市人民政府办公室关于加强全市农村道路交通安全管理工作的意见》(茂府办〔2014〕73号)精神,进一步加强我市农村道路交通安全管理工作,强化农村基层道路交通安全工作责任,全面推进农村道路交通安全管理工作,经市政府同意,提出以下意见:

     一、提高认识,加强领导

    近年来,我市农村公路随着“硬底化”和“村村通公路”工程的全面落实,极大地改善了农村交通条件,提高了交通流量。但由于农村公路交通安全设施不完善,群众交通安全意识淡薄等因素,农村道路交通安全隐患较大。我市按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的总体要求,推动建立健全市、镇(街道)、行政村(社区)层层负责的工作机制。一是强化各级政府在农村道路交通安全管理工作上的主导作用。坚决贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30 号)和省政府《关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》(粤府〔2013〕36号)精神,推动建立市、县、乡三级政府“一把手”负总责、分管领导具体负责、相关部门各司其职的工作格局。二是进一步完善县以下政府的管理机制。建立市、镇(街道)、行政村(社区)三级农村交通管理体系,做到镇级政府有工作机构、有工作人员,村(居)委会有人员负责、有经费保障的工作机制。三是把农村道路交通安全管理工作纳入市、镇政府(街道办)重要日程,将道路交通安全工作纳入基层政府行政考核事项,实行量化考核,推动市、镇政府(街道办)定期研究本地农村交通安全形势,部署加强农村交通安全工作,使交通安全真正成为“政府工程”。推动镇(街道)党委召开党委会议部署、协调道路交通安全相关工作。

    二、明确职责,强化管理

    根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《道路交通安全法》、《国务院安委会办公室关于进一步加强农村交通安全工作的通知》(安委办〔2009〕19 号)等文件精神,各级政府、有关职能部门交通安全管理职责如下:

   (一)镇政府(街道办)职责。各镇政府(街道办)要在市政府预防道路交通事故联席会议的指导下,建立健全由镇政府(街道办)领导任组长、有关部门为成员的镇级预防道路交通事故联席会议领导机构,负责辖区农村道路交通安全管理工作。要积极与公安交警、公路、交通运输、地方公路部门配合,按照乡村道路建设通行标准配设道路交通安全标志标线及安全防护设施,及时整治乡村道路危险路段。各镇(街道)从现有人员中安排至少一名专职或兼职交通安全员,负责辖区道路交通安全工作的协调、情况信息收集、研究、上报等工作。

   (二)行政村(居)委会职责。各行政村(居委会)要成立由村(居)委会主任为组长的道路交通安全管理工作小组,配备专职或兼职交通安全协管员,积极配合交警部门掌握辖区的车辆、驾驶人的基本情况,建立管理台帐;督促车主、驾驶人及时办牌办证,按时年检;经常性组织村民开展各种形式的交通安全宣传教育活动(每季度不少于一次),并做好登记;密切配合上级政府、有关部门组织开展辖区其他道路交通安全管理工作。

    (三)镇政府(街道办)预防道路交通事故联席会议及其办公室主要职责。

    1.每季度召开一次成员单位会议,总结交通安全管理工作,分析交通安全形势,商讨辖区交通安全管理的措施办法;针对辖区突出的交通安全管理问题,组织有关部门召开协调会议,研究制定管理措施。

    2.督促有关部门做好县乡道路的日常维护管理工作。

    3.组织开展危险路段摸底排查,对排查出的危险路段建立档案,提出治理意见;对已治理的危险路段,及时开展整治效果评估。

    4.制订道路交通安全宣传方案,定期对辖区机动车驾驶人进行安全教育,广泛深入地开展道路交通安全宣传活动,提高群众遵守道路交通安全法律法规的意识。

    5.制定辖区内道路交通突发事件处置预案并进行演练。

    6.针对辖区突出交通安全问题,组织有关部门联合开展整治。

   (四)公安交警中队职责。

    1.把农村道路交通安全管理纳入日常工作,交警中队与镇(街道)各部门互相配合,共同做好辖区内的交通安全管理工作。

    2.掌握和熟悉辖区内的道路状况、车辆及驾驶人的基本情况,对辖区内的机动车、机动车驾驶人逐一进行登记建档,详细记录机动车的使用性质和运行情况,做到底数清、情况明,台帐齐全,及时更新。

    3.积极推动签订交通安全责任书,确保管理责任到位。

    4.配合车管部门做好机动车上牌入户、年检、驾驶人审验等工作,开展经常性的交通安全宣传教育。

    5.积极主动协助镇(街道)、村(居)委和学校加强交通安全文明村和交通安全文明学校的建设。

    6.加强路面巡逻监控,严格依法查处发生在道路上的交通违法行为,及时先期处置事故现场,依法依规处理交通事故。

    7.排查辖区危险路段和事故多发点事故隐患,并报告当地政府和预防事故联席会议督促有关部门落实整改。

    8.规范校车管理,加强对中小学、幼儿园校车、承租车辆、学生接送车辆的日常管理,会同有关部门建立校车和中小学、幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。

    9.对在日常执法中发现的严重超员的客运车辆和违法驾驶人、违法时间和地点、车号、所属单位、核载人数、超员人数等情况,及时统计汇总,会同安监、交通等部门对违法车辆及所属企业进行整改,依法进行处理。

    10.对辖区内发生的重特大道路交通事故情况或日常执勤中查处的严重交通违法行为,要及时通报给辖区镇政府(街道办)、有关单位、村(居)委会,及时督促有关部门有针对性地做好交通安全教育工作。

   (五)公安派出所交通安全管理工作职责。

    1.参与道路交通安全宣传“五进”工作,配合交警部门开展经常性的道路交通安全宣传教育。

    2.协助交警部门依法制止、纠正辖区的道路交通安全违法行为。

    3、定期检查和排查辖区内的道路交通安全隐患,重大隐患及时上报并督促整改。

    4.对辖区内发生的交通事故,要及时通知交警部门,协助做好现场保护、抢救伤员、控制肇事嫌疑人等先期处置工作;配合交警部门调查取证,协查交通肇事逃逸案件。

    5.对辖区内的客运单位、客运车辆、客运驾驶人及客运站点进行重点监控,随时掌握其动态,并及时向交警部门通报。

    6.在镇政府(街道办)领导下,配合交警部门做好阶段性道路交通安全整治工作。

   (六)农机部门职责。

    1.负责拖拉机等农业机械的登记、建档和驾驶人的考核发证工作,对拖拉机等农业机械进行定期检验,依照法规调查处理农机事故。

    2.要深入开展农业机械驾驶人安全教育培训工作,不断提高农机驾驶人的交通安全意识。

    3.积极配合公安交警部门开展农机车辆的交通秩序整治工作。

   (七)公路及地方公路管理部门职责。

    1.地方公路管理部门要积极与公安交警部门配合,按照县道建设通行标准配设道路交通安全标志标线及安全防护设施(乡、村道路由镇政府(街道办)负责),及时整治危险路段。

     2.地方公路管理部门要参与县道安全事故隐患点的排查确定和整治方案研究。

     3.交通综合执法部门在配合公安交警、工商等有关部门,对非法营运、乱摆乱卖等占道经营行为进行整治,维护农村道路安全状况良好。

   (八)交通运输管理部门职责。

    1.要积极推行客运车辆公司化经营,制定客运企业安全监督管理办法,落实运输企业安全责任,制定客运车辆通行、检验等各项规章制度。

    2.按照上级政府、业务部门的部署,落实客运安装GPS监控系统工作,推动监控信息系统建设工作。

    3.严格市、镇营运车辆、营运线路审批,对不符合客运安全条件的车辆不准投入营运,对不符合安全条件的线路,不予许可开行;对交通事故高发、驾驶人员违规现象严重的运输企业,经限期整改验收仍不合格的,依法取消其运输资质。

    4.严格按照国务院和省、茂名市政府有关规定,落实农村公路管理养护主体责任,负责组织实施农村公路建设规划,编制上报农村公路养护建议性计划;筹集和管理农村公路养护资金;监督、考核所属公路管理机构的管理养护工作,检查养护质量;组织协调镇级政府做好农村公路及其设施的保护工作。

    5.配合公安交警部门做好雨、霜冻、雾等恶劣气候条件下和其他应急状态下的道路交通安全管理工作。

   (九)教育部门职责。

    1.制定在校学生道路交通安全教育规划。

    2.督促学校建立健全校长安全责任制和相关安全管理制度,将安全知识教育纳入学校日常管理,经常对学生进行安全教育,增强学生的交通安全意识、自我保护意识;教育学生不能无证驾驶、不驾乘超载车辆、不乘坐低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、无牌无证等不符合安全技术要求的车辆。

    3.督促学校与家长签订交通安全责任书,明确规定家长要加强对学生校外的交通安全教育、监管,不能将机动车交给无相应驾驶证的学生驾驶。

    4.配合公安交警部门落实安全管理等工作。

   (十)安监部门职责。

    1.加强对县乡道路交通安全生产工作的综合监管。

    2.会同有关部门对生产经营性车辆发生的道路交通事故进行调查处理,依法对有关责任人和事故发生单位实施行政处罚。

    (十一)宣传部门职责。

    1.围绕“文明交通行动计划”,协调指导电视、电台、报纸等新闻媒体及利用网络等平台,配合有关部门加强道路交通安全法律法规宣传教育,普及道路交通安全知识,宣传县、乡、村道路交通安全管理工作的先进经验,推动县、乡、村道路交通安全管理工作深入开展。

    2.配合公安交警部门开展专题宣传活动。

    (十二)卫生部门职责。

    建立健全道路交通事故应急救援体系,组织协调有关医疗机构做好道路交通事故伤员的救治工作。

   (十三)其他职能部门职责。

    各相关部门要从各自的职能出发,认真履行交通安全教育和预防道路交通事故的职责,合力做好乡镇道路交通安全管理工作。

    三、部门联动,综合治理

    各镇政府(街道办)及有关职能部门,要紧紧围绕开展创建平安畅通县区活动的总体要求,加强部门协作,发动社会力量积极参与,综合治理农村道路交通安全管理难题,努力形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的管理格局。近期要重点解决一批农村交通安全管理难题,其中,交通部门要加强与公安交警部门协调,研究落实报废客车回收工作,防止报废客车在农村地区营运;农机部门要会同公安交警部门,根据《农业机械安全监督管理条例(国务院563号令)》的有关规定,采取有力措施解决农村地区拖拉机和联合收割机入户、销售、年检、事故处理等有关工作;教育、公安交警部门要进一步规范校车安全监管工作;公路、地方道路、公安交警部门,要结合近年来发生在县乡村道路的交通事故特点和规律,开展农村公路危险路段排查和治理工作;公安交警、交通、农机、教育、工商等部门,要联合开展农村地区的交通秩序整治行动,重点整治摩托车超载、不戴头盔、无证驾驶,拖拉机违法载人,非法校车营运,占道经营、乱摆乱卖等违法行为。

    四、加强督查,严格考核

   (一)市、镇两级预防道路交通事故联席会议要加强对乡村道路交通安全管理工作的督促检查,对存在的突出问题和薄弱环节,督促责任主体限期整改,逾期不整改的,予以责任追究。

   (二)严肃交通事故责任追究制度。对发生的重特大道路交通事故,都要查清原因,按照“四不放过”的原则(事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过),依法依规严肃处理。

   (三)市政府年末将乡镇道路交通安全管理工作纳入镇级政府年度安全工作目标考核,严格考评,奖罚分明。

信宜市人民政府办公室

2015年5月8日

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