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信宜市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

来源: 发布时间:2016年02月03日 14:52:14 点击数:

信宜市2015年国民经济和社会发展计划

执行情况与2016年计划草案的报告

 

——2016年1月22日在信宜市第十四届

人民代表大会第七次会议上

 

信宜市发展和改革局局长     冼文光

 

各位代表:

我受市人民政府委托,现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请信宜市第十四届人民代表大会第七次会议审议, 并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2015年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,围绕科学发展的主题,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,抓住粤东西北地区振兴发展、茂名市大发展的重大机遇,加快建设“中国长寿之乡、广东生态休闲美丽山城”。全市经济在下行压力加大的情况下,仍保持持续较快发展,社会民生事业稳步推进,较好地完成了市十四届人大六次会议审议通过的经济社会发展主要目标任务。

一、经济运行稳中有进,综合实力持续增强

2015年全市预计实现生产总值396.67亿元,增长10.3%。其中,第一产业增加值126.44亿元,增长4.2%;第二产业增加值105.66亿元,增长12.1%;第三产业增加值164.57亿元,增长11.4%。三次产业结构调整为 17.1∶40.3∶42.4。公共财政预算收入9.54亿元,增长8.2%。预计社会消费品零售总额187.63亿元,增长10.3 %。预计外贸出口总额21700万美元,增长26.6%。金融平稳可控,年末金融机构存款余额290.83亿元,比年初增长16.1 %,贷款余额114.18亿元,比年初增加12.9%。

二、结构调整步伐加快,产业结构不断优化

  特色农业提质,“互联网+农产品”加速推进,各项惠农政策全面落实。2015年全市农作物播种面积124.73万亩,其中粮食作物播种面积80.28万亩,水稻插植面积52.93万亩,水稻总产24.31万吨,比去年同期增产3000吨。全市家庭农场809家,各类农民专业合作社766家、农民专业合作联社2家,合作社总数14132户,其中农民11621户,注册总金额2.699亿元。怀乡“竹编之乡”、“山地鸡王国”,钱排、茶山“三华李”特色农业产业发展声名远播。

 唱响“中国南玉之都”取得进展,南玉工艺品牌走向世界。预计全市工业增加值105.66亿元,增长12.3%;其中规模以上工业增加值84.35亿元,增长15.1%。全社会用电量67493万千瓦时,增长2.4%,其中工业用电量18218万千瓦时,减少11.8%。园区配套设施进一步完善,已进驻51家企业,其中建成投产46家,规模以上企业38家,实现规模以上工业增加值16.3亿元,同比增长25.4%。

 第三产业提质发展。“中国长寿之乡”、“全国生态保护和建设示范区”旅游品牌建设取得新成绩。旅游业发展态势良好,全年共接待游客228.49万人次,实现旅游总收入10.99亿元,与去年同比分别增长12.5%和21.3%。

三、重大项目有序推进,投资总量再上台阶

重点项目建设成效明显。2015年安排的42个重点项目,总投资58亿元,年计划投资24.15亿元。已开工建设的项目32个,开工率为76.2%,完成年度投资18.68亿元,占年投资计划77.3%,已竣工的项目15个。全年完成固定资产投资191.62亿元,增长36.5%。

四、完善体制机制,坚决破除发展障碍

    简政放权力度加大,停止218项审批事项,清理非行政许可审批224项。深化行政、事业单位改革,做好机构的整合和职责的移交。推进政府工作部门权责清单制度工作,清理驻省会城市办事机构,规范事业单位法人登记管理。推进投资体制改革,实行企业投资项目备案制。镇级行政事权、财政体制改革全面实行。完成全市公车改革,推进社保养老金并轨和阶梯水价改革。健全粮食安全应急体系,确保粮食安全。卫计医药改革有序推进,公医改革取得新进展。“大众创业、万众创新”稳步推进。

五、绿色发展成效明显,生态环境持续优化

着力建设“天蓝、地绿、水净”美丽的新信宜,获得了“国家级生态保护与示范区、中国长寿之乡”的称号。全市实施了“城乡清洁工程”,整治饮食行业油烟污染,完成餐饮店标准化改造。稳步推进城乡环境综合整治,改善了农村环境现状。“节能提质、绿色发展”理念提升,节能和循环经济工作稳步推进,单位GDP能源消耗0.30吨标准煤/万元,下降率为2.1%。

六、民生福利改善提升,社会事业全面发展

我市被省教育厅授予“广东省教育强市”称号,成为茂名市首个教育强市的县级市和茂名市首个“全国义务教育发展基本均衡市”。全市农村学生上重点高中比例大幅提高,高中阶段教育毛入学率91.4%。公共文化服务体系建设加快,体育产业体育消费快速发展。城镇新增就业10601人,年末城镇登记失业率控制2.4%以内。新城镇化积极推进,常住人口城镇化率38.5 %。城镇居民人均可支配收入19893元,增长11.6%;农村居民人均可支配收入13049元,增长12.3%。价格水平稳定,居民消费价格总指数同比上升1.3个百分点。精准扶贫步伐加快,全市48个贫困村累计投入各类帮扶资金3.18亿元,实施帮扶项目34512个,其中对村帮扶1260个,对户帮扶33252个。高寒村落农民易地搬迁、农村危房改造、零就业家庭就业、大病救助等社会保障项目和工作加速推进。食品药品监管取得新发展。网络化社会服务管理工作进一步加强,“平安信宜”、信访维稳等工作取得新进展。

2015年全市经济运行情况总体良好,“十二五”规划胜利收官。但仍存在诸多的困难和问题:产业结构不合理,经济总量仍然偏小;重大项目储备不足,不少项目因建设资金短缺、征地拆迁推进缓慢、项目前期工作滞后等影响,存在落地难、融资难、开工难;市政、交通等基础设施仍然薄弱;招商引资实效不明显,供需错配矛盾突出;扶贫攻坚任务重,民生保障和改善任务依然艰巨这些都有待我们采取更加有效的措施,积极主动应对解决。

2016年经济社会发展预期目标和主要任务

2016年是“十三五”规划开局之年,面对复杂多变的国际环境和国内深化改革的新形势,我市要抓好国家深入实施扶贫开发和粤东西北地区振兴发展、茂名市大发展等重大的战略机遇,把握引领经济发展新常态,自加压力,主动作为,推动经济社会持续健康发展。因此,我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神,按照茂名市十届七次全会的部署和市委十二届六次全会的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以建设幸福美丽的新信宜为总目标,围绕“中国长寿之乡、广东生态休闲美丽山城”的战略定位,扭住加快发展的第一要务,努力实现人均GDP于2018年追上全国平均水平。结合我市当前具体实际,提出 2016年全市经济社会发展的主要目标:

——全市生产总值增长 11 %左右(其中:第一产业增长 5 %左右,第二产业增长16%左右,第三产业增长18%左右);

——固定资产投资增长35%左右;

——社会消费品零售总额增长12%左右;

——公共财政预算收入增长10%左右;

——城乡居民收入与GDP同步增长;

———城镇新增就业10000人以上

——城镇登记失业率控制在3%以内;

——进出口总额和节能减排等约束性指标完成省、茂名市下达的计划。

为实现上述目标,2016年重点做好以下工作:

一、开好局,以十三五规划引领全市发展

一是做好规划对接,加强交通、城建、产业等规划及重大事项对接,立足资源优势和产业基础,加快重大项目的培育谋划,引领发展新常态。二是抓实重点项目建设,2016年安排市重点项目52项,总投资103.7亿元,年度计划投资37.6亿元。加强对重点项目建设的服务。三是完善项目储备库,围绕优势主导产业、基础设施、民生工程谋划一批重大项目,形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”滚动发展格局。四是优化产业投资结构,发挥政府投资对社会投资的引领和撬动作用,加强产业政策与规划、融资、土地、环保等手段的协调运用,培育发展新动力、新的增长点,通过项目载体发展新产业、新业态。五是全力推进重大基础设施建设。抓好池洞莲花湖水上庄园、镇隆温泉开发、大仁山生态旅游等项目的建设,促进云茂高速(信宜段)全面开工,加快推进站前大道片区、梅岗大道、育才大道等项目建设。

二、以创新为驱动,着力推进产业转型升级

一是实施“一园多区”战略,打造创新环境。综合利用资源,发展循环经济,力促园区提质增效,全面推动水口高新科技园区和丁堡电商物流产业园区建设。二是科学规划产业布局,发展特色工业,培育主导产业。依靠“互联网+”和技术创新驱动,着力创新产品,改善供需。加快矿产资源、电子电器、五金机械、竹器编织、玉器加工等传统特色行业升级改造,整合、优化产业链,提升工艺技术装备水平。三是推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。申报信宜南玉地理标志产品保护,争取把玉雕列为国家级非物质文化遗产。落实房地产一系列政策,开发旅游、养老、商业地产。发展现代物流、信息服务、电子商务等行业,发展特色文化、乡村休闲旅游,提高“国家级生态保护与建设示范区”、“中国长寿之乡”品牌形象。四是发展特色生态种养业,打造特色生态农业品牌。引导产业资本投向特色生态农业,培育一批特色生态农业龙头企业。发展农村合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。依法有序开展集体建设用地确权,鼓励农民承包经营权有序流转。

三、着力扩大消费,提升消费对经济增长的支撑力

    一是促进国家利好消费政策落实,加强培育消费新领域的政策研究和项目储备。二是培育消费新增长点,以市场为导向,鼓励和引导企业创新产品和服务,提高供给质量和效益,激活新的消费需求。引导和鼓励社会资本参与职教培训、医疗卫生、生态环保、养老和健康产业发展。加快发展民办医教、文化娱乐、体育休闲等供给不足的新兴消费领域。完善市区商业网点布局,发展现代物流业,推进南方碧玉商贸城等项目建设。结合中心镇和新农村建设,完善农村商贸流通体系。三是优化消费环境,让消费者放心、安心消费。推进全市社会信用体系建设,加快信用消费产品创新。加大食品、药品安全监管力度,保障消费安全。

四、着力城乡生态环境建设,促进绿色信宜新发展

一是以规划引领城区扩容提质。完善城市总体规划修编,科学谋划幸福美丽新信宜总蓝图。加快推进站前大道片区、梅岗大道、育才大道建设,完成迎宾大道改造等一批在建项目,大力推进“一河两岸”美化改造工程,不断提升城市品位。二是统筹城乡公共基础设施建设,促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源均衡配置,推进城乡基本公共服务一体化,促进城镇化与农业现代化、新农村建设协调推进。三是打造绿色生态品牌,争取把我市纳入国家级重点生态功能区。加快升级改造生态混交林、高效公益林,完成15个森林家园、4个镇森林公园、40个乡村绿化美化示范点的绿化任务,森林覆盖率达68.9%。规划植树基地和包茂高速两侧生态景观林建设,开展各种义务植树活动。全面推进千树万花美城工程和森林公园各项建设,开展林业生态红线划定,切实保护森林资源。强化生态教育意识,厚植绿色发展根基,塑造绿色生态文明。严格控制城乡各种污染物排放,完善市区生活污水处理厂配套管网建设,推进锦江河排污设施改造,争取镇隆、怀乡、合水等3个中心镇污水处理设施建成营运。完成城区生活垃圾填埋场无害化改造,规划建设新宝、怀乡等2个镇级无害化生活垃圾填埋场。

五、着力全面深化改革、扩大开放,建设活力新信宜

按照茂名市统一部署,确保改革事项有序推进。健全权责清单制度,依法简政放权、公开权力运行流程,推进全市投资项目网上并联审批。推进供给侧结构性改革,支持非公经济快速发展,促进公共资源配置市场化。推进社会综合服务网络平台和镇、村级服务平台建设。完善商事登记制度,推进外经贸转型升级。完善财政支付、预算管理制度,提高财政资金的使用效益。推进教育改革、加快公立医改革。实施户籍改革和居住证制度,促进城镇非户籍常住人口和农业转移人口市民化。实施阶梯水价,推进电力价格改革。着力加强全市综合交通、现代物流、电子商务、信息等平台建设,不断创新服务,统筹推进商品市场、资本市场和产权市场等建设。把握包茂高速的新机遇,侧重南北向对接,推进贸易投资便利化,着力打造对内对外开放平台,优化与周边市(县)互联互通。落实好促进外贸稳定发展的政策,加强我市重点出口企业和知名特色品牌建设,加快培育我市优势出口产业。精心组织招商引资活动,推行产业招商、以商招商。做实签约项目的跟踪服务工作,力促项目尽快开工建设。

六、着力保障和改善民生,促进和谐信宜新发展

     完善全市就业信息化服务体系,实施积极的就业政策全年城镇新增就业10000人以上,转移农村劳动力1.5万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面,确保城乡居民基本医疗保险参保率达100%,城乡居民养老保险参保率达90%以上。实施精准扶贫、产业扶贫和对口帮扶。健全粮食安全应急体系,确保粮食安全。稳定物价水平,做好物价的调控和监督工作。完善公共财政对社会事业投入的稳定增长机制,加快教育、文化、卫生、社会保障、体育等社会事业基础设施建设,推进社会事业与经济发展水平逐步适应。落实“两免一补”政策,统筹城乡义务教育均衡发展,扩大教育优质资源覆盖面。优化人口结构,全面落实一对夫妇生育二孩政策。深化卫计医药体制改革,推进中医药发展,加强城乡卫计服务资源整合,构建合理诊疗秩序。完善低保救助,加快建立社会养老服务体系。提高保障公共安全和处置突发事件的快速应对能力,强化交通、食品药品安全监管,加强安全生产工作,坚决防止重特大事故的发生。加强社会环境治安综合治理,妥善化解各种矛盾,促进社会和谐稳定。

各位代表,为“十三五”规划开局谋新篇,做好2016年全市经济社会发展工作,保持经济持续健康发展与社会和谐稳定,任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,凝心聚力,勇于担当,攻坚克难,为建设幸福美丽的新信宜、全面完成各项目标任务而努力奋斗!

 

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