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信宜市2015年度地质灾害防治方案

来源: 发布时间:2015年09月23日 16:56:59 点击数:

为切实做好我市2015年度地质灾害防治工作,避免和最大限度地减少地质灾害造成的损失,保障人民群众的生命财产安全,促进经济社会全面、协调、可持续发展,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《广东省地质环境管理条例》和《广东省国土资源厅关于做好2015年地质灾害防治工作的通知》(粤国土资地环发〔201529号)等要求,结合我市实际,制定本方案。

 

一、2014年我市地质灾害情况

2014年,在市政府的统一部署下,各镇(街道)及市各职能部门紧密配合,严格按照年度地质灾害防治方案开展巡查、排查等工作,采取联合开展汛期地质灾害气象预警预报、发放明白卡、设警示牌、建立群测群防网络、落实责任人和监测人、制定应急预案等一系列行之有效的措施,全市地质灾害防治工作取得一定的成效,避免了重大地质灾害事故发生,全市未出现因地质灾害而发生的人员伤亡。

二、2015年重点地质灾害隐患点和危险地区(段)

2015年我市在册的地质灾害点184个,其中重要地质灾害隐患点34个(详见附件1),主要分布在合水、东镇、钱排、平塘等镇(街道),上述各镇(街道)属地质灾害高易发区的,也是我市地质灾害防治重点地段。还有我市需重点防范市辖区内的公路、铁路沿线区段5条、水库2座。市辖区内的黄华江、鉴江河段的电站大坝及市辖区内的矿山也属重点地质灾害隐患点(段)(详见附件2)。

三、重点防范期

我市地质灾害重点防范期是汛期(4月15日10月15日),特别是5至9月份,是我市滑坡、崩塌、泥石流的重点防范期,集中强降雨或长时间连续降雨时段及其雨后2-3天是地质灾害重点防范时段,热带风暴或台风活动等其它极端异常天气期间,是动态监测地质灾害重点防范期。

四、防治的指导思想

以党的“十八大”和“十八届”四中全会精神为指导,紧紧结合我市社会经济发展规划的总体要求,坚持以人为本,以突发性地质灾害防治为重点,以群测群防为主要手段,以保护地质环境和最大限度减少人员伤亡和财产损失,保障社会稳定为主要目的,把地质灾害防治和社会经济发展紧密结合起来,促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一,为我市国民经济持续稳定和健康发展服务。

 

五、防治方法

通过对地质灾害隐患点采取工程治理的可行性、保证程度、投资大小、危害程度和治理的重要性等方面综合考虑,但对不同类型的地质灾害点工程治理应不尽相同。我市地质灾害的防治方法主要有削坡、排水、护坡、挡墙(土)、监测、种植被等。

六、地质灾害防治工作要求

按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”和“以人为本”的工作方针,坚持搬迁避让与工程治理相结合,全面规划、量力而行、分步实施、突出重点,坚持按客观规律办事,讲究实效,从实际出发,因地制宜,山区、平原和不同灾种防治的重点各有侧重的原则;结合我市情况从实际出发,按照尊重自然和社会发展客观规律,动员社会各方面力量,以突发性地质灾害防治为重点,以群测群治为主要手段,以维护人民生命财产安全、保障社会稳定为目标,最大限度地减少地质灾害损失,促进人与自然和经济社会的持续、协调发展。

(一)加强领导、落实责任

地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事,是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要组成部分。各镇(街道)、各有关部门要切实加强领导,建立健全市、镇(街道)、村社区三级地质灾害防治管理体系和监测预报网络,落实地质灾害群测群防责任制,确保任务到人、责任到人。市地质灾害防治工作领导小组要加强对全市地质灾害防治工作的领导,组织和协调全市地质灾害防治工作,研究和解决有关重大问题,对地质灾害的抢险和救灾工作给予指导、协商和支持。各镇(街道)负责本行政区域内的地质灾害防治工作,组织落实地质灾害防治措施和地质灾害隐患点监测,当辖区内发生地质灾害时,要科学组织群众及时撤离,落实应急处置工作。市国土资源局负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,其他各职能部门按照《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和《信宜市突发性地质灾害应急预案》(信府办〔2013〕12号)的有关规定,各司其职、各负其责,密切配合,共同做好地质灾害防治工作。

 

(二)加强汛前险情巡查,切实做好防治工作

各镇人民政府(街道办事处)、各有关单位要按照属地管理原则,分级、分部门负责做好辖区范围内汛前地质灾害隐患点及其他人为工程建设可能引发的地质灾害危险点的巡查、排查工作,全面摸清本辖区地质灾害隐患情况,建立动态管理台账,针对排查出来的隐患,及时制定整改方案,落实整改措施,并编制好本行政辖区内地质灾害年度防治方案。各镇(街道)要高度重视地质灾害的防治工作,对辖区内的地质灾害隐患点,要及时制定管理措施,落实责任人,成立专门机构,制定应急防范措施,做到认识到位、责任到位、人员到位、措施到位。

(三)切实做好汛期监测预警工作,严格汛期值班和灾情速报制度

各镇人民政府(街道办事处)在汛期要加大监测濒率,密切观察地质灾害的发展趋势,组织力量对隐患点实行经常性巡查监测和落实24小时值班制度,做到重要监控点有应急预案、有巡查值班台帐、有监测责任人和监测记录,及时对受威胁居民发放防灾、避险“明白卡”,发现险情应采取积极的应急措施,安全撤离村(居)民,切实做好防灾、避灾、救灾的各项工作,尽量避免或减轻地质灾害造成的损失。特别是极端天气要加强值班,确保通讯畅通,信息传报准确及时,并做好值班记录,一旦接到地质灾害临灾险情或发生地质灾害的报告后,应立即向市人民政府和市国土资源局报告。同时要采取有效措施,认真做好应急抢险救灾工作,防止灾情进一步扩大。

 

(四)严格执行地质灾害防治法规政策,加强地质环境保护,从源头上控制人为诱发地质灾害

在地质灾害易发区内进行工程建设,要严格按照国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》等有关规定,在项目可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,严格建设项目审批,禁止在地质灾害危险区内新建扩建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。尽量避免在山体斜坡带进行人为工程活动,加强矿山自然生态环境保护和治理,同时加强执法监督力度,杜绝人为工程活动引发地质灾害。凡不按规定出现人为诱发地质灾害的,将按《地质灾害防治条例》等有关规定进行严肃处理,并追究相关人员的责任。

(五)加大投入,确保地质灾害防治工作有序开展

根据《地质灾害防治条例》规定,要确保地质灾害调查、区划、评估、监测、预报所必需的工作经费和部分特别危险点治理经费,对人类工程活动诱发的地质灾害,建设单位应加大治理力度,落实治理经费,确保群众的生命和财产安全。

(六)加强宣传,提高全民防灾意识

各镇(街道)及有关单位要加强地质灾害防治知识的宣传教育,要充分利用广播、电视、宣传栏、画册和手机短信等途径,广泛开展地质灾害防治科普宣传,使地质灾害防治知识深入到村、到户、到人,提高广大干部群众对地质环境的保护意识和对地质灾害自测自救能力;加强镇(街道)、村(社区)、组监测人员的培训,提高其监测能力和水平,最大限度地预防和减少灾害造成的损失。



附件:

 

1、信宜市2015年度重要地质灾害隐患点(段)一览表

2、信宜市2015年度地质灾害重要危险地区(段)一览表

 

 

 

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