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信宜市人民政府关于清理市有关部门非行政许可审批事项的通知

来源: 发布时间:2015年09月23日 16:54:39 点击数:

信府〔2015〕23号

 

市政府各有关单位:

根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)、《广东省人民政府关于清理省政府部门非行政许可审批事项的通知》(粤府〔2014〕62号)、《茂名市人民政府关于清理市政府部门非行政许可审批事项的通知》(茂府[2015]17号)要求,为进一步深化行政审批制度改革,决定对市政府各有关部门(含下属单位,下同)现有非行政许可审批事项进行清理。现将有关事项通知如下:

一、清理对象和工作目标

非行政许可审批事项是指由行政机关及授权组织实施的,除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。即不属于行政许可法调整的行政审批。非行政许可审批事项形式主要包括审批、审核、核准、核查、同意、确认、验收、验证、备案、年审(检)、登记、会审等。

此次清理对象是市政府有关部门正在实施的非行政许可审批事项。根据审批对象的不同,这些事项可分为面向公民、法人或其他组织的审批事项和属于政府内部管理事务的审批事项。属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项,包括机关面向镇级政府的审批、机关对其他机关或事业单位的审批。

清理工作要按照统一要求,分类处理、分步实施,该取消的一律取消,该调整的坚决调整,该规范的严格规范,最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可,将属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项并实行单列管理。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别,有效规范行政管理行为,促进依法行政,推进政府职能转变。

 

二、清理的方式方法

市政府有关部门结合《广东省行政审批事项通用目录》和《茂名市行政审批事项目录(2014年)》,对照《信宜市行政审批事项目录(2014年)》,对本部门目前实施的非行政许可审批事项进行自查,按“取消是原则,调整是例外,例外必从严”的原则提出处理意见。

(一)对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项提出处理意见。

对本部门目前实施的非行政许可审批事项进行分类,按设定层级将其中属国家和省设定的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项分类别分别填入《信宜市非行政许可审批事项清理表一(中央设定的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项)》(附件1)和《信宜市非行政许可审批事项清理表二(省直部门设定的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项)》(附件2),并提出处理意见报市编办,市编办会同有关部门审核后,按程序上报省政府审定。

确因工作实际需要保留,且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定的事项,各部门要按照《中华人民共和国行政许可法》、《广东省行政许可监督管理条例》和《广东省人民政府转发国务院关于严格控制新设行政许可的通知》(粤府〔2013〕117号)的规定,提出保留意见(可另附页)。今后,任何部门不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定或者实施行政许可。

(二)对属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项提出处理意见。

 

    对本部门目前实施的非行政许可审批事项进行分类,按设定层级将其中属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项分类别分别填入《信宜市非行政许可审批事项清理表三(中央部门设定的政府内部管理事务的非行政许可审批事项)》(附件3)和《信宜市非行政许可审批事项清理表四(省直部门设定的政府内部管理事务的非行政许可审批事项)》(附件4),提出取消、下放或保留的意见(可另附页)报市编办,市编办会同有关部门审核后,按程序上报省政府审定。

 

 

今后,确因工作实际需要予以保留的政府内部审批事项,实施部门要参照行政审批标准化建设的要求,编制“办事指南”和“业务手册”,明确办事依据,规范和优化申请条件、申请材料、办理期限、办理流程、审批标准、裁量准则等要素内容,严格限制自由裁量权,并建立“办事工作日”机制和岗位代理制度,切实加强机关效能建设,提高审批效率。监察机关要将政府内部审批事项纳入效能监察范围,强化责任追究。

三、工作要求

(一)认真研究,科学客观地提出调整意见。我市已把清理非行政许可审批工作作为年度重点工作,各部门要深刻认识做好清理工作的重要性和必要性,从有利于经济社会发展的大局出发,科学客观地提出处理意见。

(二)加强沟通联系。目前,省、各地市、各县市(区)都在开展清理非行政许可审批事项工作,各部门要加强与上级对口业务部门的衔接联系,加强与周边县市(区)对口业务部门的联系,多借鉴、多参考其他单位的处理意见。

(三)务必按进度推进清理工作。省政府要求市县政府于2015年6月底前完成清理工作任务。请市政府各有关部门务必在2015年5月20日前完成本部门的自查清理工作,并填写好相关表格(加盖公章),报市编办(同时将Excle表电子版发送到xybb8867551@163.com)。市编办会同有关部门审核后,按程序上报省政府批准实施。

 

清理过程中遇到的问题,请径向市编办反映。

 

 

信宜市人民政府

 2015年4月30日

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