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信宜市二O一四年国民经济和社会发展计划执行情况与二O一五年计划草案的报告

来源: 发布时间:2015年02月17日 11:35:47 点击数:

信宜市二O一四年国民经济和社会发展计划

执行情况与二O一五年计划草案的报告

 

——2015年2月5日在信宜市第十四届

人民代表大会第六次会议上

 

信宜市发展和改革局局长  刘 玮

 

各位代表:

我受市人民政府委托,向大会报告信宜市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2014年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2014年,全市上下认真贯彻落实习总书记系列讲话精神和中央、省和茂名的决策部署,按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的总要求,抢抓粤东西北地区振兴发展、茂名市大发展的重大机遇,全市经济保持持续较快发展,社会民生事业稳步推进,较好地完成了市十四届人大五次会议审议通过的国民经济和社会发展计划的主要目标任务。

一、经济保持较快增长,产业结构逐步改善

 

2014年全市生产总值达到350.1亿元,增长13.5%,比预期高0.5个百分点。其中,第一产业增加值79.87亿元,增长4.9%;第二产业增加值116.58亿元,增长23.2%;第三产业增加值153.63 亿元,增长9.3%。三次产业比重为22.8:33.3:43.9,二、三产业明显上升。公共财政预算收入8.8亿元,增长16.8%。物价平稳,居民消费价格指数同比上升3个百分点。

农业生产稳中向好。全市粮食播种面积78.58万亩,总产量32.16万吨,增长2.5%;水果总产77.28万吨,增长6%;肉类总产量14.23万吨,减2.4%。规模以上农业企业262家,参加合作社成员总数1052户。钱排大芥菜等6个品种获得无公害农产品称号,12个产品获得绿色食品认证,新增省名牌产品1个。

工业经济较快增长。全市工业增加值108.8亿元,增长24.1%,其中规模以上工业增加值73.3亿元,增长37.5%。园区经济发展良好,规模以上工业增加值20.9亿元,增长55.4%,就业人员达到4346人。全社会用电量65939万千瓦时,增长17.7%。

第三产业平稳增长。城乡消费持续畅旺,社会消费品零售总额170.1亿元,增长10.7%。成功举办了李花节、品果节、“纪念杨筠松诞辰1180周年系列活动”等旅游文化活动。全市共接待游客203.1万人次,增长15.1%,实现旅游总收入9.1亿元,增长18%。

 

二、投资增长稳定向好,重点项目建设有序推进

 

2014年完成固定资产投资140.4亿元,增长28.8%。全年32个重点项目中,已开工26个,完成年度投资13.1亿元。其中列入省、茂名市的10个重点项目中,已开工8个,完成年度投资6.8亿元。全年立项的投资项目132项,总投资75.6亿元。

 

三、生态文明建设取得实效,城乡面貌发生明显变化

 

争取列入国家级生态与保护建设示范区取得重大进展,(省级)大雾岭、(茂名市级)鹿湖顶整合升格为国家级自然保护区。节能减排效果显现,单位GDP能耗同比下降2.2%。全市环境持续改善,城乡清洁工程取得明显成效。生态公益林扩面23万亩,完成碳汇工程造林3.7万亩,完成建设1个(县)市级森林公园、3个镇级森林公园、乡村绿化美化工程65个示范点,森林覆盖率68.3%。

四、改革开放步伐加快,发展动力不断增强

 

19个镇(街)行政服务中心全部投入使用,深化行政审批制度改革,取消审批事项12项,审批事项压减率达46%。镇(街)财政体制、行政事权改革等工作全面推进,镇(街)积极性有效激发。行政机构改革、医药卫生体制改革有序推进。对外开放取得新进展,外贸出口总额1.7亿美元,增长18.8% ;招商引资水平稳步提升,实际利用外资2814万美元,增长93.1%。

 

五、社会事业协调推进,改善民生取得新进展

 

 教育创强工作扎实推进,全市15个镇通过了“省教育创强”验收,强镇覆盖78.9%,办学条件明显改善。全面落实计生卫生惠民政策,就医环境改善,医患关系和谐。文化建设稳步推进,“杨筠松文化”、六双花灯成为茂名市第四批非物质文化遗产。劳动力转移和新增就业3.2万人,城镇登记失业率控制在2.4%之内。城乡居民养老保险参保人数40.2万人,2015年城乡居民基本医疗保险参保124.5万人,比2014年净增2.9万人。对48个相对贫困村扶贫开发投入扶贫资金0.6亿元,低保补贴和五保供养标准得到提高。城乡居民收入持续较快增长,改善民生取得新进展。总的来看,2014年国民经济和社会发展计划执行情况良好。同时也要清醒认识到我市当前经济社会发展仍存在不少困难和问题:宏观经济下行传导影响进一步显现,主要经济指标增速回落;重大项目少,交通等基础设施仍然薄弱;城乡居民收入增速低于公共财政预算收入和GDP增速,民生保障和改善任务依然艰巨。这些有待我们继续采取有效的措施,积极应对解决。

2015年国民经济和社会发展计划的安排意见

 

2015年是全面深化改革的关键之年,也是我市全面完成“十二五”规划的收官之年,必须贯彻落实好党的十八届三中全会精神,对当前经济形势和政策走向正确研判,坚持稳中求进工作总基调,主动适应并引领经济发展新常态,不断发现并培育新的经济增长点,大力推动全市经济加快发展。

综合考虑各方面因素,建议2015年我市国民经济和社会发展计划主要预期目标如下:

——全市生产总值增长13 %,其中第一产业增长5%,第二产业增20%,第三产业增长11.8%;

——固定资产投资增长40%;

——社会消费品零售总额增长12%;

——公共财政预算收入增长12%;

——外贸进出口总额增长25%;

——城镇居民人均可支配收入增长9%;

——农村居民人均纯收入增长10%;

——城镇新增就业岗位10000人,城镇登记失业率控制在3%以内;

——节能减排等约束性指标完成茂名市下达的计划。

为实现上述目标,2015年重点做好以下工作: 

 

一、做好规划编制工作,勾画未来五年发展蓝图

 

一是以创新的思路推进国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作。加强前期课题研究,明确发展方向、目标和任务,争取我市更多重点项目、重要举措和重大布局纳入省、茂名市规划笼子,勾画“十三五”时期我市经济社会发展蓝图。二是启动国家级生态保护与建设示范区规划编制工作。按照“生态立市、环境优先”和“在保护中发展、在发展中保护”的原则,启动示范区规划编制,指导“十三五”时期开展生态保护与建设各项工作。三是继续修编城市总体规划和国土利用规划,强化城乡规划,科学谋划美丽信宜总蓝图。

二、以创新推进转型升级,促进绿色生态产业发展

 

一是积极发展生态农业。促进农业科技成果转化,提高土地利用率、产出率,确保粮食生产安全稳定。培育三华李、南药、合萝茶等项目,继续打造我市品牌农业。加快观光农业、生态农业、农业标准化示范区建设。发展农民合作社、专业大户等新型农业经营主体,培育一批特色农业龙头企业。扶持涉农电商发展,及时为农户和客商提供产销信息,促进农业增产、农民增收、农村发展。

二是大力推进特色工业发展。完成工业园区加工装配区“三通一平”,完善园区道路绿化、供水供电等设施配套,推进一园多区建设。促进绿色产业、特色工业向园区聚集,实现工业增加值增长20%以上。擦亮“南国玉都”的标识,推进生态品牌创建,加快竹器编织、玉器加工、家电温控、林产化工、毛纺织等传统特色行业升级改造,增强持续发展后劲。促进技术改造,提升工艺技术装备水平,促进资源综合开发及就地加工,提高产品附加值。

三是加强生态环境保护与建设。以镇隆镇八坊村荣获省级新农村建设示范片承建单位和省财政一亿元资金扶持为契机,促进新农村和生态文明的建设。强化“绿水青山就是

金山银山”的生态意识,确保天蓝、山秀、水碧。加大禽畜养殖业污染治理力度,推进城区生活垃圾无害化填埋市场化运营,推进锦江河、绿鸦河排污设施改造,动工建设4个中心镇级污水处理厂。强化城乡绿化布局规划,推进“一河两岸”美化绿化改造工程。扩大种植碳汇林、生态林,在包茂高速(信宜段)公路沿途推广种植生态景观林,配套绿化设施,切实加强森林资源管护工作。

 

三、抓实重大项目建设,促进投资可持续增长

 

一是加快重点项目建设。〖HTF〗2015年安排市重点项目42项,总投资58亿元,年度计划投资24.2亿元。创新重点项目管理模式,抓好重点项目信息化管理和服务,抓实市领导挂钩联系重点项目责任制,加大项目督查力度,完善项目建设进度通报制度。创新项目融资方式,破解资金难题。二是构建市重大项目总库和行业项目子库、镇(街道)项目子库。科学谋划一批重大项目,特别是基础设施、现代产业、生态旅游、节能环保、民生工程等项目,推进三级项目储备库建设,形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”滚动发展格局。三是大力调整投资结构。加强产业政策与规划、融资、土地、环保等手段的协调运用,充分发挥政府投资对社会投资的引领和拉动作用,激发民间资本的投资活力。

 

四、千方百计扩大消费,提高消费对经济的拉动力

 

抓好上级利好消费政策的配套落实,推进市商业网点规划编制。结合城区、中心镇和新农村建设,完善商贸流通体系,促进商贸繁荣。以市场为导向,鼓励企业创新产品和服务,激活消费需求,培育消费的新增长点。鼓励民办健康医疗、民办职教培训、民办养老服务。优化消费环境,推进全市社会信用体系建设,加快信用消费产品创新,切实保障消费安全。建设旅游电商平台和“智能玉都”公共服务平台,发展乡村休闲旅游,打造生态旅游品牌,提高生态旅游知名度。

 

五、深化改革创新,全面扩大对外开放

 

按照上级部署,推进行政机构改革、公车改革,加强财政预算管理,提高财政资金的使用效益;深化投资体制、审批制度改革,实现投资项目网上并联审批;推进农村农业经营体制改革,激发农村农业经济活力;推进教育、公立医院综合改革和养老保险并轨。创新招商引资方式,招大引强,引进一批适合我市发展的企业。构建包茂高速(信宜段)外向经济带,增强与周边市(县)合作,优化互联互通。提高外贸出口水平,重点发展木器家具、家电电器、玉器工艺、石板材加工等本地优势产业的出口业务,培育知名特色品牌。

 

六、着力保障和改善民生,促进社会和谐发展

 

促进城乡居民生活水平进一步改善提高,扩大就业,促进创业,新增就业岗位10000人以上,转移农村劳动力1.5万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。确保城乡居民基本医疗保险参保率达100%,城乡居民养老保险参保率达90%以上。改善困难群体的生活条件,实现便民服务全覆盖。加快教育、卫生、文化、体育、民政等社会事业基础设施建设。扩大优质教育资源覆盖面,缩小城乡差距。加强城乡公共卫生服务资源整合,促进优质医疗资源纵向流动。促进公共文化体育资源和服务体系向镇(街道)、村延伸,做好“杨筠松文化”非物质文化遗产申报,促进文化古迹遗产的保护和开发。提高处置突发事件的能力,坚决防范和遏制各类事故、特别是重特大事故发生,加强社会环境治安综合治理,妥善化解各种矛盾,促进社会和谐稳定。

各位代表,做好2015年全市经济社会发展工作,保持经济持续健康发展与社会和谐稳定,任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,勇于担当、真抓实干,为建设幸福美丽信宜、全面完成各项目标任务而努力奋斗。

 

附件:1.信宜市2015年国民经济和社会发展计划主要指标

2.信宜市2015年重点建设项目计划表

3.信宜市2015年重点建设前期预备项目计划表

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