您现在的位置:信宜市人民政府 >> 信宜市人民政府 >> 政务公开 >> 政府公报 >> 信宜市人民政府公报201406 >> 市政府办公室文件

信宜市人民政府办公室关于开展劳动密集型 企业消防安全专项治理工作的通知

来源: 发布时间:2015年01月23日 11:36:23 点击数:

信府办〔2014〕64号

各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:
    根据广东省人民政府办公厅《关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知》(粤府办明电〔2014〕207号)和茂名市人民政府办公室《关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知》(茂府办明电〔2014〕79号)要求,为深刻吸取东莞凤岗镇“11.19”、惠州龙门县“11.19”较大火灾事故教训,坚决预防亡人火灾事故发生,现结合我市实际,市政府决定在全市范围内集中开展为期一年的劳动密集型企业消防安全专项治理工作。现将有关事项通知如下:
一、目标任务
    对全市现有的劳动密集型企业开展一次全面排查检查,摸清底数,建立台账;集中整治劳动密集型企业消防安全违法行为和存在的火灾隐患,对存在重大火灾隐患不能及时整改的企业和区域,实施政府挂牌督办,彻底整治;加强消防宣传,进一步明确和落实劳动密集型企业集中区域的消防安全管理责任,责令改正存在的火灾隐患和消防安全违法行为;完善公共消防设施建设,建立长效管理机制,提高劳动密集型企业和集中区域的火灾防控能力。
二、组织领导
    成立由副市长沈东明同志为组长,市政府办公室副主任梁江生、市安监局局长何伟强、市消防大队大队长易建斌同志为副组长,市住建、环保、安监、公安、经信、人社、质监、工商、消防等安全生产委员会成员单位有关负责人为成员的专项治理领导小组。领导小组下设办公室在市消防大队,负责专项治理日常工作,由易建斌兼任办公室主任。治理工作结束后,专项治理领导小组自行撤销。
三、治理范围和重点
(一)治理范围。
    凡现有同一时间容纳30人以上,从事制鞋、制衣、纺织、手套、玩具、肉食蔬菜水果水产品等食品加工、家具木材加工、日用百货加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍,均列入本次专项治理范围。
(二)治理重点。
1.企业厂房、库房、员工集体宿舍是否依法取得消防审批手续,是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。
2.采用液氨制冷的企业,氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准。
3.建筑防火间距、消防车通道、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准。
4.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效,疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。
5.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。
6.是否违规用火、用电、用气、用油。
7.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。
8.消防安全管理组织是否健全,主体责任是否落实。
9.是否定期开展防火检查巡查,组织员工开展消防演练和培训,消防安全“四个能力”建设是否达标。
10.规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。
11.市工业园消防安全布局、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设是否符合消防安全要求;是否建有专职消防队或志愿消防队,是否配备必要的消防装备器材,是否组织开展训练。
四、治理步骤和措施
    专项治理行动分两个阶段:第一阶段从2014年12月中旬至2015年3月底,主要整治劳动密集型企业存在的突出问题,深化事故防控综合治理体系建设,遏制火灾多发势头,坚决防止群死群伤重特大火灾事故发生;第二阶段从2015年4月初至2015年底,主要解决劳动密集型企业集中区域消防基础设施建设问题,落实各镇(街道)、各部门监管责任,建立长效机制,从源头上提升劳动密集型企业火灾防控水平。专项治理的具体任务是:
(一)全面动员部署
    2014年12月26日前,各镇(街道)要结合本地实际,制定实施方案,明确领导组织、任务分工、工作职责、时间进度等具体要求,全面部署开展治理工作。
(二)组织摸底排查
1.发动企业自查。2014年12月31日前,发动劳动密集型企业对照劳动密集型企业消防安全专项治理要求,逐一开展消防安全隐患自查自纠,并向当地镇政府(街道办)提交《劳动密集型企业消防安全自查自纠承诺书》(附件1),全部存档备查。
2.落实属地排查。2015年1月15日前,各镇(街道)要充分发挥消防安全网格化管理作用,组织派出所、综治办、安监所、工商所等基层力量,按分工划分管理网格,进行网格化排查,并填写《劳动密集型企业消防安全排查情况登记表》(附件2)。2015年1月31日前,各镇(街道)要全面摸清本地区劳动密集型企业的数量、规模、性质及行政许可等基本情况,建立台帐,并将《劳动密集型企业消防安全检查情况统计表》(附件3)以纸质材料和电子文档形式上报市专项治理办公室。(联系电话:8870119;邮箱地址:xy8870119@163.com)
3.落实部门排查。对本行业、本系统、本领域的劳动密集型企业负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门要在自身职权范围内,依法加强监管排查工作力度,并及时将排查整合情况上报各市专项治理办公室。
(三)开展集中培训
1.加强企业培训。2014年12月31日前,各镇(街道)要组织劳动密集型企业消防安全责任人、管理人开展一次全员集中消防宣传培训。所有劳动密集型企业要组织员工开展一次消防培训、一次应急疏散逃生演练,做到“四懂三会”:即懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识;会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾。
2.加强网格员培训。2014年12月31日前各镇(街道)要组织基层网格员开展全员消防安全业务培训,重点提高网格员的社会单位检查率、火灾隐患发现率和督改率。
(四)依法集中整治
1.加强隐患治理。2015年1月31日起,各镇(街道)要针对排查发现的隐患问题,及时联合各有关部门开展联合执法整治:对未依法办理消防行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业,依法责令停产停业;对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的,依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封;对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的,依法强制拆除;对违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的,依法立即清理;对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的,依法对违法行为人予以拘留;对劳动密集型企业,督促按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋,加强技防物防措施;对利用历史遗留建筑或居住建筑从事生产经营活动且不符合消防安全条件的区域性问题,要组织综合治理,确保安全。
2.政府挂牌督办。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域,各镇(街道)要及时将情况报市专项治理办公室。市政府将予以挂牌督办,明确有关部门、单位的整改责任,落实整改措施。
3.纳入诚信体系。对隐患久拖不改的企业单位,市消防大队要将其列入消防安全不良行为公布范畴,定期向社会公布。并通报市经信局、市工商局、市人民银行等部门,将其不良记录纳入信用管理体系,作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据。
(五)检查验收
    2015年11月30日前,由各镇(街道)组织对本辖区专项治理工作进行综合检查验收。2015年12月10日前,市政府将对各镇(街道)工作情况进行综合检查验收,实地抽查劳动密集型企业,并将检查验收情况纳入年度消防工作考核的重要内容。对检查验收发现排查不彻底、整治不到位的地区,将责令其重新组织排查整治。
五、整治责任
    按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,明确职责任务,落实工作责任。
(一)落实政府责任。各镇政府(街道办)是专项治理的直接责任主体。各镇政府(街道办)要组织专门队伍,发动村(社区)等基层力量,上门入户、进厂入村开展排查,落实严格整治,确保完成整治目标任务。2015年1月31日前,各镇政府(街道办)要与辖区劳动密集型企业及各类“个、小、微”主体逐一签订责任书,全部存档备查,逐级明确落实整治责任。
(二)落实部门责任。各相关部门要依据各自的工作职责,按照政府的统一领导和部署,各司其职,相互配合,协调行动。市国土资源局、市住建局、市城监大队等单位要依法查处企业违法用地、违法建设行为;市质监局要依法查处企业内的锅炉、压力容器、压力管道、涉氨设备等特种设备存在的违法违规行为;市安监局要督促企业加强安全生产管理,推进企业安全标准化建设,依法查处违法生产行为;市工商局对排查发现的无照生产经营企业要依法查处取缔;市公安局和市消防大队要切实加大监督执法力度,用足用好责令停产停业、临时查封等执法手段,集中整治火灾隐患,集中查处消防违法行为。
(三)落实单位主体责任。劳动密集型企业既是专项治理工作的对象,也是专项治理工作的实施责任主体。各镇(街道)要督促本辖区内的劳动密集型企业落实自我管理,积极参与排除整治,做出消防安全承诺,主动消除隐患。同时,要督促其健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训,提升安全管理水平,切实增强防范火灾事故的能力。
六、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。劳动密集型企业一旦发生火灾事故,极易造成较大以上人员伤亡,造成恶劣的社会影响。此次劳动密集型企业消防安全专项治理行动是国务院在全面总结当前安全生产和火灾防控工作形势基础上,在全国部署开展的一项重要工作,各镇(街道)、各部门务必提高思想认识,成立切实可行的组织领导机构和排查整治工作方案,明确责任,抓好落实。
(二)加强协调,形成工作合力。各镇(街道)、各部门要认真履行好自身安全生产工作责任,主动负责本行业、本系统、本领域的专项治理。要建立与市有关部门定期信息沟通和联合执法机制,及时通报专项治理工作进展情况,有针对性地采取措施,形成执法合力。要实现现有劳动密集型企业消防安全责任落实率、固定消防设施完好率、违规使用彩钢板、保温材料和液氨的查处率、重点岗位和工种人员培训上岗率、单位疏散演练率、消防安全隐患整改率等6个100%。
(三)强化督导检查,分片包干负责。各镇(街道)要建立领导干部分片包干责任制,层层分解责任,切实将工作任务落实到各个岗位、每个环节。市政府将组织定期分组对各镇(街道)、各部门开展排查整治工作情况进行全面督导检查。对进度较慢、工作不力的部门单位,将实行约谈。对因工作不到位、发生火灾事故的,将严格实行责任倒查,依法依规严肃追究有关领导和人员责任。市政府将把劳动密集型企业消防安全专项治理工作情况纳入2015年度对各镇(街道)安全生产和消防工作考评重要内容。
(四)强化信息报送。各镇(街道)要从2014年12月份开始至2015年底,每月26日前将当月工作小结书面报市专项治理办公室。2015年3月25日、12月10日前分别将第一阶段和总体工作总结书面报市专项治理办公室。

信宜市人民政府办公室
2014年12月30日

【字体: